如果联邦标准降低，开端计划（Head Start programs）会表现如何？

如果“启智计划”项目开始遵循州级儿童保育许可标准，而非沿用数十年历史的 联邦绩效质量标准，将会发生什么？特朗普政府本月提议 部分撤销这些标准 。 根据亚利桑那州立大学儿童公平项目本月发布的一份   

50州政策分析报告，大多数幼儿将面临更差的成人与儿童比例， 且只有两个州能满足启智计划主班教师的资格要求。该分析基于各州儿童保育许可标准。 报告指出，只有五个州会要求启智计划中心对残疾儿童无障碍， 且只有约三分之一的州会要求在课堂活动中容纳残疾儿童。此外，纪律处理方式的实施将不均衡，一些州仍允许或未明确禁止辱骂性语言、与休息相关的惩罚、身体约束以及锁闭或黑暗房间的禁闭。

研究人员将各州的许可标准与现有的联邦启智计划质量标准进行比较，发现“早期保育和学习项目的质量往往未与最佳实践和研究保持一致。”报告还发现，“此外，高质量的早期儿童经历分布不均，因州、项目类型、资金来源和邮政编码而异。”

虽然州级许可标准提供了确保儿童安全的基线“质量底线”，" 

但联邦质量标准

则提供了更高的保障。, 联邦质量标准 — 特朗普政府于8月初提议对其进行全面改革 — 旨在提供一个“质量‘上限’”，以确保儿童的全面发展。

“州级许可回答了一个问题：确保儿童不受危险所需的最低标准是什么？”报告称。“相比之下，启蒙计划则问：什么条件能为儿童的发展、健康、学习和家庭福祉带来终身改善？”

8月7日， 美国卫生与公众服务部 提议取消 启蒙计划的部分联邦要求，转而依赖州级标准。 此类变更将影响 班级规模、教师与儿童及员工与儿童的比例、课程实施以及交通安排。

亚利桑那州立大学发布的报告称，州级许可标准和联邦质量标准“在功能或内容上不可互换”。 

尽管卫生与公众服务部仍需保留一套标准——即根据《改善学校准备启蒙法案》制定的“启蒙计划绩效标准”——但政府提议更改其中部分内容，其方式令米克等研究人员以及幼儿教育倡导者和工作者感到担忧。 

当然，这些项目仍将受到其他各种州和联邦法律的约束，例如关于残疾学生无障碍设施和教师资格认证的法律。

“他们的内容正在被大幅修改，基本健康、安全和质量要求都被剥离了，”米克在谈到对绩效标准的拟议修改时表示。“最极端的例子是成人与儿童的比例。”

然而，HHS官员本月早些时候表示，其提案旨在赋予各州、地方社区和家庭更多自主权，让他们根据自身需求设计项目。 

“我们在全国有1600个启智计划提供机构，华盛顿一刀切的指令无法完全顾及这1600个受助机构所面临的实际状况，”HHS儿童与家庭管理局助理部长亚历克斯·亚当斯在8月6日的新闻电话会议上表示。 

亚当斯表示，这些变更预计将为儿童增加23.6万个启智计划名额，并节省22亿美元。在2026财年，国会为启智计划拨款124亿美元。

比例可能会恶化。这意味着什么？

根据HHS的提案，教室里可能会有更多孩子，而对高素质教师的要求却更少， 亚利桑那州立大学的研究显示。 

米克表示，没有任何一个州的各年龄段成人与儿童比例能达到启智计划联邦要求那样低的标准。米克的部分研究发现包括：

• 在24个州，2岁儿童的成人与儿童比例至少会翻倍，而在密西西比州则会增至三倍。
• 在20个州，3岁儿童的成人与儿童比例将至少增加一半——有些情况下还会更多。 
• 总体而言，启智计划中80%的5岁及以下儿童将因政府的提案而面临成人与儿童比例恶化的情况。 

米克补充说，比例恶化可能会损害各中心为残疾儿童和多语言学习者提供公平教育的能力。

米克表示：“学区领导也会感受到影响，尤其是那些使用第一编资金资助学前班名额的学区，因为这些名额需要符合‘启智计划’的教育标准。” 

米克警告说，更多儿童涌入教室、取消劳动力支持以及其他变化将影响入学准备和向幼儿园的过渡。 

米克说：“目前学校已经捉襟见肘、资金不足，在让学生达到年级阅读和数学水平方面面临重大挑战。这只会加剧这些困境。” 

这项拟议规则旨在缩减‘启智计划’部分绩效标准条款，已于8月7日在《联邦公报》上发布。, 其意见征询期将于10月6日截止。 截至8月17日， 已收到超过800条公众意见。