教育局长们有话对ICE说

纳什维尔，田纳西州——每天下午4点30分，布伦达·刘易斯都会查看手机上的最新统计数字。这是一天中她希望能松一口气的时刻。在我们33分钟的交谈中，她瞥向手机的那一刻是她唯一眼睛亮起来的时候。 

“今天是好日子，”她瞥了一眼手机后说。“没有人在学区范围内被掳走，也没有人被杀。” 

刘易斯是弗里德利公立学校的学监，该学区位于明尼苏达州双子城郊区，是移民执法的热点地区。2026年初的几周内，特朗普政府升级了“地铁突袭行动”，采取激进手段，导致联邦特工杀害平民蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂。 

据刘易斯、其他地区学监以及法庭文件中的陈述，在那几周里，弗里德利公立学校——以及明尼苏达州其他学校——目睹了美国移民和海关执法局在校园附近和公交车站的活动激增。 

她描述了联邦特工驾驶面包车尾随她和学校董事会成员——其中一人的车里还有一个3岁的孩子——长达数小时，还有特工驾车至少在三名董事会成员的家门外蹲守了一整天。在另一起她讲述的事件中，六辆ICE车辆在入学时段包围了一所小学，在路上来回行驶，阻止小学生使用人行横道。她说，其中两辆车尾随一位母亲——她称这位母亲在美国是合法居留的——和她的孩子到学校。

“一切都变了，”刘易斯说。 

学区领导表示，特朗普政府时期的移民政策变化以及由此引发的ICE在校园内外的行动，已对整个学区产生了影响，从课堂到学区办公室无一例外。

ICE在社区中的大规模行动导致了线上教学或学校封锁、教学时间的损失，以及学生和教职员工安全感的破碎。 

这也引发了学生缺勤问题，原因包括学生被送往移民拘留设施，以及家庭因恐惧而选择留在家中、搬迁到受ICE行动影响较小的地区，或完全离开美国。学区总监们表示，因此各学区正面临数百万美元资金的损失。 

这些事件使学校成为全国性移民打击行动辩论中的关键一环。 

这种深远的连锁反应正促使像刘易斯这样的学区总监通过信件、诉讼和其他方式动员起来，反对政府的移民政策。但在此过程中，一些人也在走钢丝——面临来自自身分裂社区的不满、收到死亡威胁，在某些情况下还遭到联邦特工的据称骚扰。

与此同时，因ICE执法手段（包括在校园内或附近使用的手段）分歧而陷入僵局的国会，继续拖延美国国土安全部的资金拨款。 

武器、无人机和手铐

2025年1月唐纳德·特朗普总统就职后不久， 国土安全部改变了其长期政策 ，允许在先前受保护的地点进行移民执法，包括校园和公交车站。 

自该政策变更以来的一年多时间里，来自学区总监的第一手叙述以及法律文件显示，ICE频繁在学校区域巡逻，包括使用无人机窥视学校建筑内部并拍摄工作人员照片。特工还在接送时段逮捕家长，并在某些情况下跟踪学校员工和学生。 

国土安全部6月告诉K-12 Dive，校园内的执法将“极为罕见”，并在9月晚些时候的一份声明中表示，“ICE并未在学校进行执法行动或‘突袭’学校。” 

时任国土安全部公共事务助理部长的特里西娅·麦克劳林当时在一份声明中表示，“移民及海关执法局不会进入学校逮捕儿童。”已辞职的麦克劳林澄清说，如果“一名危险的无证重罪犯逃入学校，或一名儿童性犯罪者在校任职”，移民及海关执法局可能会进入校园并实施逮捕。

然而，移民及海关执法局实际活动的范围在性质、程度和地点上各不相同。

K-12 Dive的事件追踪显示，仅1月份就有至少7起移民及海关执法局进入学校财产的事件，其中包括该局将学校停车场用作集结区——即特工聚集准备执法行动的地点。 

在洛杉矶联合学区的一所学校发生的一起事件中，联邦特工在课程注册时段拘留了一名有残疾的高中生，给他戴上手铐并拔枪指着他。附近的埃尔兰乔联合学区去年发生的一起被拍下的事件显示，10辆移民及海关执法局车辆驶入一所小学的停车场，至少10名特工在校园内小便。

多位学区总监表示，即使移民及海关执法局不直接进入校园，其行动也营造了一种恐惧氛围，扰乱了学校的教育环境。 

洛杉矶县某学区的一名督学——因担心遭到联邦特工报复而要求匿名接受K-12 Dive采访——描述了持枪的ICE特工坐在一所小学对面的情景。诉讼和当地媒体报道中已有许多案例显示，家长（有时还包括随行的学生）在上下学途中被拘留。 

据明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻称，在这样一起事件中，明尼苏达州哥伦比亚高地的一名家长和孩子在前往学校的途中被拘留，并被送往得克萨斯州的一处拘留设施，关押一个月后才于2月获释。

此外，根据法庭文件中引用的报道，明尼苏达州运送学生的校车也曾被ICE特工拦下。

教育工作者担忧的核心在于：由于ICE的行动及特工被报道的行为，他们再也无法确保所服务儿童的安全和教育——尽管各种地方政策和法律要求他们这样做。

教育工作者担忧安全感，诉讼接连提起

这种担忧已多次出现在教育工作者旨在限制校园内或校园周边移民执法的诉讼中。

"首先，我知道我的工作的一部分可能涉及保护我的孩子们免受持枪者的伤害，"阿肯色州一位教育工作者在2月13日提交的紧急动议中表示，该动议提交至 PCUN诉诺姆案。"现在，除此之外，我还得担心可能有戴面具的联邦特工持枪蜂拥而至。"  

该 全国教育协会和美国教师联合会 于9月加入了该诉讼，该诉讼最初于 2025年4月提起 ，由俄勒冈州的多个组织发起，其中包括一个拉丁裔农场工人工会。

弗里德利公立学校——刘易斯所在的学区——以及明尼苏达州的另一个学区德卢斯公立学校，也于本月早些时候与其教育工作者工会“明尼苏达教育”共同提起了诉讼。这是自过去几个月移民及海关执法局（ICE）活动在明尼苏达州激增以来，首批由学区提起的诉讼之一。

“对我们来说，这纯粹是出于沮丧、疲惫和绝望，”刘易斯说。“我们的学区正遭受攻击，所以在那一刻，任何帮助都是有意义的。”2月23日，刘易斯和其他原告寻求一项紧急动议，要求在诉讼待决期间立即终止移民及海关执法局（ICE）在校园内的活动。

在危机时期——无论是移民及海关执法局（ICE）的行动、极端天气还是疫情——学校往往充当社区的资源中心，提供食物、法律指导甚至庇护所。与此同时，居民们也期望学校能带来安全感、保障和领导力。 

“学校领导者最终成为社区中始终如一的存在，”明尼苏达州明尼通卡学区总监大卫·劳说。然而，他表示，如今学校及其领导者所提供的安全感已经受到了损害。

“人们希望我们说的是：‘我们能搞定。’但我们无法说出这句话。” 

除了移民及海关执法局（ICE）在学校场地内或周边活动外，地方执法部门——其职责是保障学校安全——在某些情况下的角色似乎也因联邦移民行动而发生了变化。 

刘易斯表示，在弗里德利，学校场地上出现的无标记执法车辆如今会引发警觉，因此她要求当地警察局在进入或靠近学校场地前事先通知她。 

劳表示，他还不得不应对那些尾随校车以保护孩子安全的家长活动人士，结果却吓到了担心被跟踪的孩子和家庭。

尽管如此，学校仍在寻求在ICE行动期间让学生更安全的途径。 

洛杉矶县一位匿名接受K-12 Dive采访的学区总监表示， 她所在的学区 选择用校车接送那些通常步行上下学的高中生。那里的工作人员以及其他学区的工作人员正在护送学生到公交车站，或帮助支付学生家庭的房租。 

在弗里德利公立学校，该学区2700多名学生中有400名 据刘易斯称，在明尼苏达州执法最严厉的时期，该学区选择了在线学习。学区还在与当地领导人合作，帮助学生寻找家人——刘易斯表示，这些家人往往被关押在得克萨斯州的拘留中心。

同样在那段时期，刘易斯每天花四个小时在学校场地巡逻。"当我到学校巡逻时，有6岁的孩子对我说：'你就是那个对抗ICE的女士吗？'"

督学约翰·马格斯估计，德卢斯公立学校在过去两个月中，将30%-50%的行政时间用于处理与ICE相关的沟通，以及为实地考察、橄榄球比赛和其他课外活动期间可能发生的执法行动等情景做准备。 

然而，在各学区投入和调整资源以减轻ICE行动对学生和教职员工的影响的同时，他们也面临着因恐惧导致的学生缺勤增加、学生被送往拘留中心、家庭逃往他们认为更安全的地区，以及移民学生不再进入学校系统所带来的财务冲击。

入学、出勤、新生学生：'一个无人问津的盲区'

在纽约的尤宁代尔联合自由学区，新生大使曾经是热情迎接的面孔——为刚到美国的学生提供校园参观，教他们如何乘坐公交车，并向移民家长解释如果孩子生病缺课该给谁打电话。

如今，新生大使们为那些害怕到不敢出门的家庭送食物。当孩子们因担心家人被驱逐出境而哭泣时，他们提供肩膀给予安慰。在这期间，他们还帮助家长制定应急计划，准备法律文件，以防ICE将他们与孩子分开。

"这不再是带人参观的问题了，"长岛学区多语言学习者主任埃斯特雷拉·奥利瓦雷斯-奥雷利亚纳说，她负责监督新生大使项目。"这现在已经成为那些因ICE而不送孩子上学的家庭的第一响应者岗位。"

过去，尤宁代尔的招生办公室全年都在忙碌地欢迎新生学生，如今却大多空无一人。

“由于移民执法力度极大加强，我们看到进入本学区的家庭减少了，”尤宁代尔联合免费学区总监莫妮克·达里索-阿基尔表示。“这里已经变成了一片死区。” 

该学区在2024年招收了187名英语学习者学生。到2025年，这一数字骤降至仅28人。 

达里索-阿基尔表示，总体而言，该学区已流失约500名学生。按2026-27学年每名学生略高于11,000美元的拨款计算，减少这么多学生意味着学区将损失570万美元的经费。

“这带来了直接的财务影响，”劳表示。根据明尼苏达州法规，每名学生在一个学年内缺课超过15天，学区就会失去相应的教育经费。 

在劳所在的明尼苏达州学区，一些学生一次缺课数周甚至数月。劳表示，总体而言，自移民执法行动开始以来，该学区减少了约600名学生。他估算每名学生每个日历年为学区带来14,000美元，因此如果这些学生缺课半年，减少600名学生意味着约420万美元的损失——相当于40名员工的薪资。

在附近的弗里德利，刘易斯表示学区减少了112名学生，其中一些被关押在移民拘留所。根据弗里德利学校2月提起的诉讼，在ICE执法高峰期，弗里德利学校的出勤率下降了近三分之一。

弗里德利及其他学区的官员表示，与往常的入学人数波动和缺勤数据相比，这些下降属于异常情况。

“那是数十万美元的学生资助——全年超过一百万美元，” 刘易斯 说。“对任何学区来说，这都是巨大的打击。”

总监们回应“当务之急”

如果你问总监们他们的工作是否带有政治性，你会得到压倒性的“是”。 

他们经常在地方和州立法者面前倡导增加资金或改善设施，一方面平衡与学校董事会的关系，另一方面平衡与社区成员的关系，并执行不断变化的州和联邦政策。 

对许多总监来说，公开反对他们认为既威胁学生安全又消耗学校资源的状况，是理所当然的事。 

一些人表示，公开反对近期ICE的执法行动也是一个道德问题——尤其是在普雷蒂和古德去世之后——而另一些人则不愿卷入这场争论。 

“我们所有人都有挺身而出的责任，”劳说。

2月11日，AASA（美国学校总监协会） 致信 致信国会，敦促立法者在2026财年拨款法案中加入相关条款，禁止国土安全部在学校场地内或附近执行移民执法，并恢复对学校长达数十年的保护。 

信中敦促立法者在2026财年立法中加入相关条款，禁止国土安全部在学校场地内或附近执行移民执法，并恢复特朗普政府推翻的、对学校长达数十年的保护。 

作为2026年议程的一部分，AASA立法委员会于2月11日也将恢复学校作为免受ICE活动影响的保护区列为政策优先事项。

AASA宣传总监萨莎·普德尔斯基表示：“全国各地的学区总监都感到有必要应对移民执法活动在校园内及周边造成的破坏性和创伤性影响。”

与AASA的努力类似，多起待审诉讼也寻求将2025年国土安全部将学校暴露于移民执法之下的政策裁定为非法。提起诉讼的学区希望推翻该政策，并在全国范围内恢复对学校的保护，而不仅仅是在其所在学区。

一些学区总监还致信联邦机构，要求对其学区内正在发生的情况作出回应。

加利福尼亚州的埃尔兰乔联合学区在7月2日的一封信中要求美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆和ICE进行调查，该学区至少有10名特工被监控录像拍到在校园内小便。 

数月后，在“地铁激增行动”期间，刘易斯请求与边境事务总管托马斯·霍曼就弗里德利公立学校的活动举行会面。她说，虽然对方最初接受了请求，但会议一再推迟，最终被取消。她还寻求与诺姆和特朗普会面，但表示这些请求均石沉大海，未获回应。

诺姆在被特朗普解雇后，预计将于本月底离开该机构。特朗普于3月4日在社交媒体上发文宣布了她的离任。 

在起诉国土安全部这一被她称为“最后努力”的行动之后，刘易斯表示，移民及海关执法局在学校周边或附近的挑衅行为升级，包括骚扰学校管理人员。她讲述的一起事件中，移民及海关执法局特工驾车经过一所学校时摇下车窗，对学校工作人员大喊大叫并拍照。

每当发生与移民及海关执法局相关的事件时，她最终都会诉诸社交媒体并向媒体发声。  

“你们有行动，我们就有回应，”她说。

工作转入地下

对其他人来说，这项工作一直在暗中进行。

在听闻刘易斯的经历后，那位以匿名条件接受K-12 Dive采访的洛杉矶县教育总监表示，她想要“带来改变”，但又担心公开表态会让自己的学生成为攻击目标。 

她说，她依赖该地区规模较大的学区（如洛杉矶联合学区）来发出更有力的声音，并表示拥有更多资源和关系的教育总监更能免受冲击。

在尤宁代尔联合自由学区，达里索-阿基尔表示，员工们现在避免在社交媒体上宣传会有移民家庭参加的活动，而是选择让学生把传单带回家。 

2月13日，劳与其他学监共同举办了一场不对媒体开放的网络研讨会，讨论移民及海关执法局的影响及应对策略。一些与会者在分享经历时甚至彼此保持匿名。

随着学监们积极行动起来，许多人表示他们的社区大体上心怀感激。但他们也说，在某些情况下，社区成员的反应反而给他们增添了挑战。 

"你必须平衡一个说'如果你站出来，就是在窝藏罪犯'的政府，"劳说，他所处的城市被他形容为政治立场摇摆不定。他应学校董事会的要求向学校社区发送的一条信息引发了家长们的两种对立反应："你很懦弱"和"你为什么要对移民执法表态？" 

担忧已传至立法者耳中

学监们的担忧已引起立法者的关注，其中一些人已搁置对国土安全部的拨款，直到法案中加入限制移民及海关执法局策略的改革措施。 

在德卢斯和弗里德利学区起诉国土安全部之后，克洛布彻参议员于2月6日访问了德卢斯的学校。她在当天的新闻发布会上表示，她会见了许多与德卢斯有同样担忧的教育工作者。 

"我们州的学校和各地都看到，移民及海关执法局在这件事上并没有让我们更安全，反而让我们更不安全，"她说。

在2026财年国土安全部拨款法案的要求中，民主党人正在寻求恢复对敏感地点（包括学校）的保护——他们称其为“常识性改革”—— 根据2月4日的一封信 这封信由参议院少数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（两人均来自纽约）发送给共和党参议院多数党领袖、南达科他州的约翰·图恩和众议院议长、路易斯安那州的迈克·约翰逊。

信息与前期准备

在那些资金谈判进行期间，以及明尼苏达州正面临两名公民死于联邦执法人员之手的情况下，特朗普政府在德卢斯和弗里德利诉讼提起约一周后宣布结束在该州的行动。 

但刘易斯仍然每天查看手机。 

据她计算，2月26日是弗里德利公立学校校园内或周边发生涉及ICE事件以来的第三周。临近2月底，刘易斯进行了她预计将是最后一次的校园巡逻，此前这种巡逻每天长达4小时。 

“这很荒谬，对吧？”她说。“对于一位总监来说，把那天当作成功的一天来衡量，这并不正常。” 

该学区现在将着眼于恢复，但预计这需要数年时间。她说，首先，学区必须投入更多心理健康支持，并加强辅导支持。与此同时，一些逃离的家庭可能永远不会回来，这意味着学区用于这些额外努力的资金可能会减少。 

尽管移民与海关执法局在明尼苏达州的活动似乎有所放缓，但学区诉讼中的紧急动议指出，在学校场地附近或周边的执法行动仍在继续。在过去一年中，该机构曾在加利福尼亚州、伊利诺伊州、俄勒冈州和缅因州开展行动，目前尚不清楚其下一步将在何处展开行动。

在德卢斯公立学校，马加斯表示，尽管“地铁激增行动”已经结束，但这也是他的诉讼中原告仍继续推进法律挑战的部分原因。

他说：“我们需要为明尼苏达州的邻居们挺身而出，同样，即使移民执法转移到另一个州，我们也希望确保已经为争取正义之事奠定了基础。” 

马加斯表示，展望未来，许多其他学区很可能需要根据自身社区和学区的具体情况，权衡如何应对移民与海关执法局，有些学区可能会考虑加入他或其他人的诉讼。

“我认为措辞强硬的信函时代即将结束。” 

在K-12 Dive与刘易斯交谈后不到24小时，国土安全部的资金就中断了，该机构开始了临时关闭，原因是民主党议员拒绝在不进行政策改革的情况下达成协议。在3月4日的投票中，参议院民主党人第二次阻止了国土安全部的资金，此前议员们未能就联邦移民执法的问责措施达成一致。 

对于立法者、特朗普政府以及他们自己的社区，像刘易斯这样的学区总监有话要说：“我的职责不是移民政策或移民改革，”她说。“我的职责就是营造一个安全、学术和欢迎的环境——而ICE已经在我所在的学区和其它学区颠覆了这一点。”