美国司法部一项旨在阻止学校“转嫁性侵者”（passing the trash）的联邦行动，近期在德州一个学区促成两名教育工作者面临刑事指控，并产生超过14,000美元的民事罚款——该行动未来可能在全美范围内推广。

上周公布的这项行动名为“安全学校计划”（Project Safe Schools），旨在减少学区聘用或包庇校园性犯罪者的现象，是司法部、联邦调查局（FBI）及其他州与联邦机构之间的跨部门合作项目。

目前该计划正在北德州推行——当地多个学区近期因聘用涉嫌性犯罪者而受到公众关注——但北德州联邦检察官办公室表示，该计划具备先在州内推广、继而扩展至全国范围的潜力。

作为计划推广的一部分，北德州联邦检察官办公室敦促所有公立学校主动审查自身报告流程，若存在“故意隐瞒教育工作者不当行为、未提交强制性报告或虚假认证合规”的情况，应主动向当局说明。

“我们手头有很多工具可用，”北德州联邦检察官瑞安·雷博尔德（Ryan Raybould）在接受K-12 Dive采访时表示。雷博尔德的办公室正牵头推进该项目。“但主动披露自身行为的人将获得一定好处——在指控处理上会相对宽大——但他们必须纠正问题。”

首批执法行动启动

在雷博尔德主导的第一轮联邦打击行动中，位于北德州的福尼独立学区（Forney Independent School District）达成一项民事和解，内容包括支付14,308美元罚款，并采取旨在防止学区员工未来再发生强制性报告失职的措施。

雷博尔德在上周的声明中表示，这些和解条款反映了该学区主动自我报告并配合调查的决定。他补充说，未这样做的学区应预期面临“严重得多的后果”。

两名据称涉案的福尼学区员工——前特殊教育教师迈克尔·罗尔（Michael Roell）和前克罗斯比小学（Crosby Elementary School）校长温迪·贝利（Wendy Bailey）——也因意图隐瞒显示罗尔为涉嫌儿童性犯罪者及施虐者的记录而面临联邦指控。

根据提供给K-12 Dive的密封法庭文件，罗尔在2012年至2015年底或2016年初期间供职于德州加兰独立学区（Garland Independent School District）时，曾打断一名自闭症学生的手臂。他还在2016年6月于达拉斯县被控对儿童实施猥亵行为——据称他触摸了一名学生的腹股沟区域，并观看该学生使用洗手间。

被加兰学区解雇后，罗尔在临终关怀和医疗行业工作了六年，于2022年被达拉斯独立学区（Dallas ISD）聘用。2024年，他因一项性行为不端投诉被普莱诺独立学区（Plano ISD）拒绝聘用，随后在2025年10月改名后被福尼独立学区聘用——法庭文件显示，贝利知晓并建议了改名一事。

“我真的很同情你，也理解你现在的处境，”贝利在罗尔申请该学区职位期间给他发消息说。“一定要试试改名的路子！”

到2025年12月，罗尔在福尼学区工作期间，另一名员工“开始注意到他们描述为罗尔与特殊需求学生之间不当行为的情况”。到今年1月，罗尔面临在教室内袭击一名学生的指控。

到2026年4月——罗尔被聘用后不到一年——至少有两名福尼学区员工向贝利报告了对罗尔“不当行为”的担忧，其中包括一段记录该行为的视频。

“在2025年10月至2026年4月之间的某个时间点，罗尔对多名特殊需求学生实施了身体虐待，并对至少一名特殊需求学生实施了性虐待，”起诉书称。“目前调查显示，尽管收到了关于这些虐待行为的报告，贝利未能按照德州州法律的要求报告这些虐待行为。”

福尼学区在8月25日向K-12 Dive发布的声明中表示，贝利未将罗尔的记录报告给福尼学区办公室、德州教育局（Texas Education Agency）或德州教育者认证委员会（State Board for Educator Certification）。

北德州联邦检察官办公室依据《虚假申报法》（False Claims Act）对福尼学区采取行动，称该学区在依据《残疾人教育法》（Individuals with Disabilities Education Act）申请联邦资金时，错误地认证其符合强制性报告法律要求。该和解协议于8月18日公布。

此外，针对贝利和罗尔的刑事指控于8月14日提起。

福尼学区在8月25日向K-12 Dive发布的声明中表示，正在配合多个涉案机构，并称其达成和解协议的决定并不代表承认责任。相反，学区表示，达成协议是“为了节省纳税人的钱，并将资金留在课堂上用于学生”。

“贝利和罗尔（Michael/Roell）在司法部协议中被指控的行为完全不可接受，”福尼学区发言人克里斯汀·扎斯托皮尔（Kristin Zastoupil）表示。“所述行为不符合学区为员工设定的高标准，福尼学区绝不容忍此类行为。”

贝利和罗尔此前都曾在加兰独立学区共事——该学区曾是一起联邦民权调查的对象，该调查于2023年结束，发现该学区在Title IX调查案件中经常拖延其职责。Title IX是联邦民权法律，旨在防止学校环境中的性别歧视——包括性骚扰、性虐待和性侵犯。

加兰独立学区是全美众多学校系统之一，这些系统助长了未能保护学生民权的恶性循环，包括拖延或完全未能开展Title IX调查。

更多检察官有意采纳

作为“安全学校计划”的一部分，雷博尔德表示，各机构将打击开展“草率”调查或“旨在最小化民事责任”的调查的学区，以及存在以下行为的学区：

  • 签署保密协议以掩盖员工的不当行为。
  • 未履行强制性报告要求。
  • 在员工不当行为被确认后，将其“转嫁”给另一个学区。

雷博尔德办公室发言人玛丽·弗格森（Marie Ferguson）表示：“最终目标是将‘安全学校计划’扩展到每个司法辖区，每个联邦检察官办公室指定两名协调员——一名刑事、一名民事——负责领导和执行合规工作。”

雷博尔德表示，他呼吁学区自我报告已引发公众的大量举报。他还与其他有兴趣在其各自辖区推行该计划的联邦检察官进行了电话沟通，并获得了美国教育部的支持。

“我正在全力以赴，全速前进，以保护北德州的孩子，并展示一条保护儿童的成功路线图，希望这能促成全国范围的推广，”雷博尔德说。“同时希望这能推动法律进一步修改，让罪犯更难得逞，改善报告机制，提高透明度，终结‘转嫁性侵者’的做法。”

美国教育部于7月向各州和学区发送了一封“亲爱的同事”信函，提醒它们有责任保护学生，而不是参与“转嫁性侵者”的做法——教育部称这是全美学校中“一个令人不安且反复出现的模式”。

“在美国学校围墙内活动的性犯罪者依赖制度性的沉默和纵容，”美国教育部长琳达·麦克马洪（Linda McMahon）在7月10日的信函中表示。“不幸的是，许多学校管理者和州教育监管机构显然更愿意将这些事件掩盖起来，并‘转嫁’给另一所学校。”

教育部还宣布，根据各校对其2023-24年民权数据收集（Civil Rights Data Collection）的回应，已对涉嫌“转嫁性侵者”的学校启动20项定向调查。

教育部2022年发布的一份报告显示，虽然所有州都要求潜在雇主对教育工作者进行犯罪背景调查，但只有27个州要求雇主同时核查申请人的就业历史、资格和纪律处分状态。

在这27个州中，只有19个州要求雇主在聘用前向申请人当前和前任雇主索取人事档案和就业历史等信息。而27个州中只有11个州要求申请人披露与性虐待或性行为不端相关的调查或纪律处分历史。