纽约市学校将在所有建筑部署“拒学”联络员

据学校回避联盟称，纽约市公立学校——全美最大的学区——将为每栋校舍指派专门的联络员，以应对学生的“学校回避”和“拒学”行为。这些行为导致长期缺勤，其特征是由于情绪困扰而持续抗拒上学。

根据法律援助协会和博钦律师事务所上周公布的细节，联络员的职责将包括识别和应对学校回避行为，以及解决影响出勤的心理健康和心理障碍。这两个组织自2024年以来一直参与针对该学区的联邦诉讼，指控学区未能为经历学校回避的残疾学生提供充分的教育支持。作为和解的一部分，学区正与这些组织合作启动联络员项目。

背景与语境

新冠疫情后，长期缺勤现象激增，全国范围内的残疾学生尤其受到远程学习期间缺乏维持免费适当公共教育所需服务的影响。轶事证据表明，全美各地针对学区的诉讼有所增加，诉讼来自各种学生群体，指控其未能提供充分的便利条件，其中包括残疾学生。

根据2022年发表在《国家医学图书馆》上的数据，拒学现象影响高达15%的青少年。拒学可能源于焦虑、抑郁、睡眠问题或其他情绪困扰。据学校回避联盟称，这些行为可能逐渐出现——例如学生装病或上学前情绪崩溃——并可能发展为持续模式，扰乱学业进步、家庭日常生活和情绪健康。

2022年的研究表明，学校应通过“在学业成就、社交互动、情绪困扰和师生关系方面提供支持”来提高出勤率。学校回避联盟在其网站上强调：“重要的是，学校回避并非懒惰或操纵。他们的痛苦是真实的，他们的行为往往是应对更深层次问题的机制。”

诉讼与和解

2024年10月提起的诉讼代表纽约市家长和学生，指控学区缺乏识别和评估学校回避的系统，从而剥夺了残疾学生接受公共教育的权利。据代表学生和家长的律师事务所称，学区此后已达成协议解决此案，与起诉方合作制定计划。

“这项协议通过改进早期识别、扩大家庭伙伴关系，并在每所学校设立专门的学校回避联络员以协调及时、以学生为中心的支持，增强了我们全市范围的框架，”纽约市公立学校副新闻秘书奥妮卡·理查兹在8月13日发给K-12 Dive的电子邮件声明中表示。“通过这样做，我们正在创造让学生感到被连接、被支持并准备好学习的环境。”

协议的关键条款

除要求每栋校舍配备联络员外，协议还要求学区：

• 为指定工作人员提供年度专业发展培训，使其能够识别回避行为并提供学生支持。
• 制定标准化的学校指导方针，以便在识别到拒学行为时进行家庭外联和参与。
• 鼓励为家庭制定个性化的“出勤成功计划”，以解决出勤障碍。
• 在特殊教育评估方面提供灵活性，例如允许某些心理评估远程进行，或允许因残疾无法上学的学生选择替代评估地点。
• 监督该计划在全区范围内的实施情况，并跟踪学校的合规情况。

根据法律援助协会引用的学区数据，2022-23学年约有46%的残疾学生长期缺勤。和解协议要求学区重点识别与残疾相关的系统性障碍，并将受影响学生与适当的支持和服务联系起来。

“因残疾而难以上学学生应获得个性化的支持，以解决其缺勤的根本原因，而不仅仅是缺勤本身，”法律援助协会教育法律项目主任苏珊·霍维茨在8月6日的声明中表示。“经历学校回避的学生离开学校的时间越长，帮助他们返校就越困难。”

据Chalkbeat报道，协议要求学区在2027年1月1日前为学校和工作人员制定实施该计划的材料。