2025年特朗普政府民权办公室未就K-12性骚扰与性侵投诉达成任何和解协议

根据K-12 Dive对教育部民权办公室（OCR）和解协议数据库的分析，唐纳德·特朗普总统就职后，OCR在2025年未就K-12项目中的性骚扰和性侵案件达成任何和解协议。

Title IX和解协议的缺失与该办公室去年整体和解产出放缓同步发生。据其在线数据库显示，OCR去年仅在177起案件中达成和解协议。这一数字低于2024年的518起，为2013年以来的年度最低值。

性骚扰和性侵调查及和解协议此前是Title IX反性别歧视法律下的主要执法领域。在特朗普第二任期第一年，该领域执法力度稀缺令教育民权专家和妇女民权倡导者感到震惊，他们称与OCR通常发布的调查及和解协议数量相比，这是一种反常现象。

“看来OCR在优先处理的案件类型上发生了显著转变，”Title IX专家、TNG咨询公司高级监督顾问凯莉·贝克表示。该公司与学区合作处理民权合规事务。“这种变化显然与特朗普第二任政府初期我们看到的一些行政令保持一致。”

这些行政令包括禁止跨性别学生参加与其性别认同相符的运动队和使用相应设施，以及禁止在联邦资助项目（包括K-12）中推行多元化、公平与包容政策。

“特朗普政府选择了少数几个它有兴趣通过民权法执行的问题，并对此大张旗鼓，同时对其余一切表现出蔑视，”曾在奥巴马和拜登政府期间领导OCR的凯瑟琳·拉蒙表示。“这是前所未有的、危险的，也是非法的。”

然而，教育部法律事务新闻秘书朱莉·哈特曼表示，该机构强调利用Title IX禁止跨性别学生使用与其性别认同相符的设施，这“通过恢复私密设施中的性别隔离，恢复了防范性暴力的常识性保障措施。”

OCR援引Title IX——但并非针对性骚扰

唐纳德·特朗普总统在竞选时承诺保护女性在教育活动中的权利——特别是通过限制跨性别学生进入女子体育项目和学校设施——依据的是Title IX，这项法规禁止在联邦资助的教育项目中基于性别的歧视。

同一法律旨在保护学生免受性侵犯和性骚扰——以及此类事件可能对其受教育机会造成的不利影响。

例如，OCR的职责包括防止造成学生敌对环境的不受欢迎的性挑逗。在强奸或其他性侵犯案件中，执行Title IX可确保幸存者获得合理的便利安排，使其能够尽可能不受干扰地继续接受教育。

便利安排可包括将被指控的性侵者与受害者分开，或允许作业延期等。

“研究一直表明，学生遭受基于性别的骚扰（包括性侵犯）的比例很高，然而本届政府却选择忽视这一问题，”全国妇女法律中心教育正义高级主任希瓦利·帕特尔表示。帕特尔是一名律师，曾在2016年至2018年间于OCR从事民权政策和解释Title IX的法律指导工作，始于奥巴马政府时期，并延续至特朗普第一任政府初期。

“下降幅度如此之大，基本上等于该类别中的零。”

南希·波特，波特律师事务所创始人

虽然特朗普治下的OCR去年未完成任何与K-12女性及女孩性侵犯和性骚扰相关的和解协议，但它确实加快了Title IX调查和拟议和解协议的进程，以限制跨性别学生进入与其性别认同相符的学校设施和运动队。特朗普政府坚持认为，允许此类进入是对顺性别女性的歧视。

“所以这真的感觉像一个颠倒的世界，”帕特尔说。

政府缺乏保护女性免受性骚扰和性侵事件侵害的Title IX和解协议，这背离了共和党和民主党政府一贯的做法。波特律师事务所创始人、前OCR律师南希·波特称，这是主要民权类别中“历史性的低点”。

“下降幅度如此之大，基本上等于该类别中的零，”波特说。“我认为很明显，他们目前对Title IX的关注点高度集中在跨性别运动员参与问题上。”

2025年其他Title IX协议——除跨性别学生问题外——包括一些民权专家所称的“容易摘取的果实”。

“只有少数几项Title IX决议涉及单一性别奖学金、发布Title IX培训材料以及Title IX申诉程序（无论是否包含现场听证或交叉询问），”贝丝·盖尔曼-比尔表示。她在OCR工作了近二十年，并担任OCR费城地区办公室主任，直至3月份该办公室因裁员而关闭。“那只是Title IX的一小部分。”

政府宣扬“常识性保障措施”

教育部并未对K-12 Dive关于其K-12性骚扰和性侵和解协议的调查结果提出异议。然而，它对其自身数据库上列出的OCR案件解决数量提出了质疑。

尽管网站显示2025年有177项和解协议，但一位教育部高级官员在电子邮件中表示，OCR已通过和解协议和调解解决了超过300起案件。该官员表示，其中超过200起与K-12相关，但他仅同意在匿名条件下发言。

然而，值得注意的是，正如该官员所说，这些较高的数字包括调解，而调解与和解协议是分开的。

和解协议通常包含对投诉的某种调查，包括但不限于审查照片或视频证据、文件、日志、政策和通讯。另一方面，根据教育部的说法，调解是一种投诉解决程序，是“调查程序的替代方案”，由受过培训的工作人员协助双方就投诉达成协商一致的解决方案。

即便如此，拉蒙仍将包括调解在内的报告总数描述为“令人震惊”。“这还不到一个正常运作的民权办公室预期处理量的一半，”拉蒙说。

“OCR正在并将继续维护我们国家学生的尊严和安全。”

朱莉·哈特曼，教育部法律事务新闻秘书

包括前OCR工作人员在内的教育民权专家将此数字归因于该办公室优先事项和执法策略的转变，以及裁员的影响。但教育部将其归咎于调查积压，并反而强调其对跨性别学生使用设施的打压是Title IX执法的胜利。

“OCR正在继续处理拜登政府留下的2万起案件积压，”哈特曼在1月28日给K-12 Dive的声明中说。“在拜登政府腐化OCR，将跨性别意识形态推入我们的学校，危害年轻女孩并让学生对基本生物学事实感到困惑之后，特朗普政府通过恢复私密设施中的性别隔离，恢复了防范性暴力的常识性保障措施。”

“OCR正在并将继续维护我们国家学生的尊严和安全，”哈特曼说。

裁员与政府更迭——还是优先事项改变？

前OCR员工表示，在总统过渡年份，和解协议和OCR整体产出通常会受到影响。例如，在2021年向拜登政府过渡期间，数据库列出了265项和解协议，低于前一年的463项。

尽管如此，2025年的下降幅度比那次过渡期间更为剧烈。前OCR员工表示，因政府更迭导致的下降通常代表短暂的暂停，而非主要民权执法领域长达一年的和解协议缺失。

OCR的整体放缓，包括缺乏Title IX性骚扰和性侵和解协议，也发生在因大规模裁员导致OCR人员编制减少约一半的巨大不确定性之中。

在过去一年中，由于旨在撤销裁员的诉讼，民权执法人员在行政休假和根据法院命令返岗之间反复。受裁员影响的员工当时告诉K-12 Dive，当被解雇的员工确实返回时，他们处理的是积压案件，而非通常包含新旧调查混合的常规案件量。

根据上周发布的美国政府问责局（GAO）报告，教育部在3月至9月期间，向处于行政休假状态的OCR员工支付了高达3800万美元的薪酬。

该部门于2026年1月初撤销了针对OCR员工的裁员通知。但教育部尚未回应K-12 Dive关于该办公室当前人员编制数量的请求，也未回应在裁员期间关闭的七个OCR地区办公室是否会重新开放。

GAO报告发现，尽管该部门声称裁员使OCR更高效，但教育部无法证明裁员提高了OCR服务美国人民的能力。

据GAO报告，如果裁员得以维持，该办公室的人员编制将从2024财年的575人削减至仅62人。

过去一年围绕该机构人员编制的混乱，以及如果裁员维持将仅剩的少量OCR员工，引发了民权专家、立法者和教育领袖的诸多质疑。其中一个问题是，该办公室是否能够履行其法定职责，保护学生的公民权利，包括性侵犯幸存者的权利。

“在我看来，确实存在未能有意义地处理整个类别投诉的问题，当你这样做时，只会破坏该机构的法定宗旨及其工作，”波特说。