出生率下降与择校竞争加剧，正威胁着公立学校的入学人数，进而影响学区预算。学生数据隐私问题日益突出，而人工智能工具及其使用量的爆炸式增长使情况更加复杂。同时，在特朗普第二届政府领导下，管理者们持续调整课程、人员配备等方面的新政策优先事项。以上仅是2026年公立学校面临的诸多挑战中的一部分。

当我们迈入新的日历年——即2025-26学年的后半段——以下是K-12教育领导者应关注的六大趋势。

教育经费面临多方向压力

2026年，教育经费将在多个方面承压，包括州财政紧张、联邦拨款的不确定性以及地方资金的竞争。

乔治城大学麦考特公共政策学院Edunomics Lab主任兼研究教授Marguerite Roza预测，2026年联邦对学校的拨款将持平但保持稳定。

尽管如此，据教育研究人员和专业人士称，州和地方教育系统在联邦拨款周期方面正面临更多不确定性。去年夏天，当特朗普政府冻结多个项目的联邦资金时，许多州和学区措手不及。同样，一些州和学区担心，如果其政策与特朗普政府的优先事项不一致，可能面临联邦资金限制。

Roza表示，虽然2025年的联邦教育拨款“充满戏剧性”，但各州获得的拨款与上一年持平，其中Title I和《残疾人教育法案》——联邦K-12教育资金中最大的两个部分——的拨款照常分配给了各州。

由于国会在2025年未能敲定美国教育部2026财年预算，所有人的目光都将集中在1月30日下一个拨款截止日期之前将采取的行动上。

在州层面，全国州预算官员协会2025年秋季财政调查发现，与2025财年相比，有23个州预计2026财年一般基金支出将下降或持平。

这使得学校系统与医疗保健和公共安全等其他州支持项目争夺州资金。“如果学区指望州政府有新的重大投资，我想说，‘今年不是你们的年份，’”Roza说。

在地方层面，公立学校入学人数的变化将影响人均支出分配，导致入学人数下降的学区获得更少资金。Roza表示，收入下降意味着学校系统需要就关闭或合并学校以及缩减员工队伍做出艰难决定。

Roza说，关闭学校“对社区来说很难”，各地在2026年可能会以不同方式处理这一问题。

生源竞争加剧

影响公立学校入学人数变化的几个因素将持续到新的一年，包括幼儿人口减少和私立学校选择项目的增长。

随着更多州在2026-27学年启动使用纳税人资金资助私立学校学费的代金券项目，公立学校与私立学校选择之争将愈演愈烈——同时，一个全国性的学校选择项目正筹备于2027年启动。

非营利研究和学校选择倡导组织EdChoice的总裁兼首席执行官Robert Enlow预测，更多家庭将选择非本社区公立学校的选项。

“毫无疑问，自新冠疫情以来，对选择的需求一直在持续，”Enlow说。

根据EdChoice的数据，参加州主导的全民私立学校选择项目的学生人数已从2022-23学年的约64,000人增长至2024-25学年的130万人。尽管如此，根据最近可获得的2022年秋季联邦数据，大多数学生——约4,960万人——仍就读于公立学校。

私立学校选择的反对者认为，公立学校学生数量庞大，这正是需要联邦和州对公立学校进行投资的原因。他们表示，代金券使公立学校用于满足学生需求的资源减少，从而加剧了公平差距。

反对者还表示，私立学校选择项目缺乏透明度和问责制。

“代金券学生在特殊教育和民权法律下失去大部分法律保护，代金券项目使用公共资金资助私立学校，而这些学校可以且确实以公立学校中不合法的方式歧视学生和员工，”非营利组织Public Funds Public Schools在12月18日的一封信中表示。该信函发送给美国国税局，是对国家私立学校选择项目正式规则制定前征求公众意见的回应。

Enlow和其他人预测，一些民主党领导的州将加入共和党领导的州，选择加入国家学校选择项目，该项目将为公立和私立学校的某些费用提供资金。这些费用可能包括学费和杂费、书籍和用品、辅导、残疾学生服务费用、计算机设备和互联网以及交通。

“任何说买不起电脑或交通的传统公立学校，都没有想到这个项目能如何帮助他们，”Enlow说。

学区领导将应对更多教师裁员与留任挑战

随着2026年公立学校学生入学率预计持续下降，从而给K-12预算带来压力，各州和学区将不得不“重新构想和重新设计教师队伍”——研究如何最好地利用新技术、哪些角色只能由教师担任，以及“如何最好地吸引、支持和留住最有效的教师队伍”，全国教师质量委员会主席Heather Peske在给K-12 Dive的电子邮件中表示。

Peske表示，随着入学率下降导致学区预算削减加深，更多员工裁员可能发生。她补充说，这将迫使学区领导处理任何忽视教师绩效的“裁员”政策。

Peske还预测，州和地方K-12预算的缩减将为学区考虑差异化薪酬模式创造更多机会——即某些教育工作者的薪酬高于其他——以吸引和留住高需求学校、学科和地区的教师。

一些K-12研究人员表示，入学率下降及相关预算削减，加上疫情期间利用联邦紧急援助资金大规模招聘教师，已导致普遍教师短缺现象的逆转。

但美国进步中心K-12教育政策高级分析师Paige Shoemaker DeMio表示，她预计学区预算削减将恶化教师的工作条件，留任率将下降。她说，预算紧张意味着支持教师的资金减少，教师肩上的责任更多，这将反过来加剧教师职业倦怠，促使教育工作者离开课堂。

联邦变革持续，不确定性犹存

在特朗普政府打击基于种族和性别的举措后，学区在2025年已感受到改变其多样性、公平性、包容性和LGBTQ+政策的压力。在许多情况下，政府试图通过威胁取消联邦资金来强制各州和学区遵守其政策。民权执法专家表示，这种在其他政府下很少使用的策略，在2026年可能会继续沿用。

例如，教育部和司法部已表示将继续使用严格的合规方法来执行Title IX和Title VI，这两项法律分别保护学生免受基于性别和种族的歧视。

联邦政策也正在影响校园内或周边的移民执法，促使学区考虑虚拟学习选项，并为家庭提供了解权利培训或法律顾问。学区领导表示，激进的执法已影响学生的出勤、表现和安全感。

AASA（学校总监协会）宣传主任Sasha Pudelski表示，2026年，联邦政策对学区和学生的涓滴效应可能会继续影响学校运营。

“对于传统的联邦资金和政策流程，学监们很难确定什么是‘新常态’，什么是一次性异常或偶发事件，”Pudelski说。她补充说，这使得学区领导的规划和准备工作变得困难。

“学区领导正面临日益增长的不确定性，并应为2026年更多不确定性做好准备，”Pudelski补充道。

各州将主导学业成绩与出勤率改善

据教育研究人员、专业人士和非营利组织称，新的一年，学校将加倍努力提供支持，以提高学业成绩并降低长期缺勤率。

教育专家表示，低学业成绩的顽固性——正如去年发布的2024年国家教育进展评估中4年级和8年级数学和阅读成绩所示——意味着推动分数上升的动力将持续存在。

非营利组织Accelerate总裁Nakia Towns表示，各州将在这一工作中发挥主导作用。她说，其中一些努力将包括确保高质量课程材料的使用能推动学生取得预期成果。

为此，Towns预测，各州将在引导学区对辅导和专业发展等学术资源采用基于成果的合同方面发挥更多领导作用。他们将关注“哪些干预措施能带来最大效益”，她说。

据教育专家称，为提高学业成绩和提升学生参与度，学校和学区将专注于通过扩大职业与技术教育课程、实习和STEAM课程等真实世界教育体验和机会来对抗长期缺勤的策略。

学区与学校领导还将关注2025年禁止学生在校期间使用手机的政策转变是否会对学业成绩产生影响。

此外，教育专家正在关注特朗普政府下联邦影响力将如何影响学术。这包括，例如，美国教育部将如何回应各州根据《每个学生都成功法案》提出的问责措施豁免请求，据教育专业人士和利益相关者称。

在9月18日于华盛顿特区举行的里根研究所教育峰会上，几位教育领袖表示，他们对联邦政府给予州评估灵活性持开放态度，但他们预测各州希望保留问责标准。

“我认为对一个州来说，问责制和问责系统可能是我们在系统和学校中推动学生学业成绩的最重要杠杆，”路易斯安那州教育总监Cade Brumley在讨论中表示。

AI素养、指导与在线保护工作仍待推进

2025年，国会越来越多地辩论和探索保护儿童和青少年在线安全的联邦政策解决方案，尤其是在更新的人工智能工具迅速普及的背景下。Digital Promise学习科学研究联合执行主任Jeremy Roschelle表示，他预计2026年将看到更多关于学生在线隐私和安全的立法行动，尤其是在联邦层面。

“我们需要它，”Roschelle说。“我认为人们已经经历了社交媒体及其可能对青少年产生的有害影响，随着我们获得更强大的工具，有很多值得担忧的地方。”

Digital Promise学习技术研究主任Pati Ruiz表示，她希望2026年能更加重视在课堂中实施人工智能工具时优先考虑教师的意见。她说，这意味着将为教育工作者推出更多关于AI素养的课程，以帮助教师批判性地、适当地使用AI工具。

鉴于至少有32个州已发布了自己的学校AI指导，Ruiz预测更多州将继续发布关于这些工具的K-12建议。Ruiz补充说，她预计一些州将更新和修订其最初的AI教育指导，使其对学区和学校更加全面和有用，特别是涉及负责任的技术使用政策方面。