IDEA如何为有——和无——残疾的学生激发创新

2011年，当安托瓦内特·班克斯的女儿内瓦被诊断出智力障碍时，班克斯被告知，她5岁的女儿成年后独立生活的可能性为0%。

“我听到的意思是，我的孩子没有未来，”班克斯说。“这让我一度崩溃。”

为了解答她对女儿未来的所有未解疑问，班克斯开始努力更好地理解她和女儿现在所加入的特殊教育体系。

班克斯住在加利福尼亚州萨克拉门托市，她说，仅仅是理解所有的流程和文书工作——个性化教育计划、评估、测评、程序性通知等等——就“有时让人感到极其困惑”。

即使把所有特殊教育文件都归档到一个三环活页夹中，班克斯仍然难以整理那些对监测多位教师和治疗师提供的干预措施至关重要的文件，也难以追踪来自医生和诊断专家的信息。

她创建了一个她称之为“超级电子表格”的在线工具，与女儿的支持团队分享。随着她不断完善这个自制工具，她开始将模板分享给其他处境相似的家庭。

班克斯表示，那个原型后来发展成了Expert IEP，这个平台如今由人工智能驱动，帮助家庭、学区、治疗师和医生为残疾儿童的服务进行协作。 

班克斯说：“我曾想，如果我能让每个人都互相沟通，不要各自为政，不要告诉我他们怎么想，而是告诉我关于我女儿的数据说明了什么，那么我们也许就能专注于她在学习环境中真正需要什么。”

时光飞逝，如今班克斯的女儿已经19岁，今年6月从加州一所公立高中毕业，获得了普通教育文凭。据她母亲介绍，内瓦现在在加州北部一所大学学习生物系统工程，并希望成为一名纳米技术专家。

班克斯说：“我感到非常非常幸运，能够和女儿一起经历这段疯狂的过山车之旅，并继续倡导和改进，因为一切皆有可能。”

班克斯创建的这个工具——她说既源于挫折也源于需求——只是过去五十年间为支持残疾学生及其家庭和教师而开发的众多工具和技术中的一个例子。

11月29日，具有里程碑意义的 《残疾人教育法案》 迎来50周年。时任总统杰拉尔德·福特签署了这项法案，其原名是《所有残疾儿童教育法》，保障残疾学生享有免费且适当的公共教育的权利。在此之前，联邦层面并无要求学校必须为残疾学生提供教育的规定。 

除了向全体儿童开放公立学校之外，这项法律还催生了大量源自公共和私人资源的创新实践与工具。特殊教育专家表示，这些变革源于持续存在的个性化支持需求，旨在帮助残疾儿童在普通教育课堂中取得进步。 在普通教育课堂中.

这些实践和技术中的许多——如通用学习设计、辅助技术以及积极行为干预与支持——不仅被证明对残疾学生有帮助，也有益于无残疾的同龄人。

国家学习障碍中心政策与宣传总监林赛·库巴茨基表示，对残疾学生有效的创新且经过验证的实践“同样适用于无残疾的学生”。

为纪念IDEA颁布50周年，K-12 Dive采访了特殊教育专家，探讨那些彻底改变残障学生支持方式的途径、实践和技术——以及这些创新如何持续演进。

用UDL消除学习障碍

Delana Robles每天都在解决问题。作为新墨西哥州阿尔伯克基公立学校的通用学习设计资源教师，Robles帮助教师为患有阅读障碍、听力或视力障碍、学习障碍或其他情况的学生提供无障碍学习支持。

"UDL是一种将每个学生都纳入课堂的方式，它关注他们作为学习者和个体的特质，而不是将他们视为有缺陷的人，"Robles说。如果教育工作者了解每个学生的优势和需求以及如何支持他们，"教育将在整体上得到改善，"她说。

该 UDL框架 可适用于所有年龄段和学习环境，通过教室设计、辅助技术和引人入胜的教学实践来减少学习障碍。这些措施可包括使用文本转语音功能或大字体，或允许学生选择如何展示他们的知识，例如撰写报告、制作幻灯片或表演短剧。

UDL始于1984年，当时神经科学研究人员正在寻找如何利用计算机——当时计算机正开始在个人和专业用途中广泛使用——来改善残疾学生的学习。来自马萨诸塞州塞勒姆北岸儿童医院的五位临床医生成立了非营利组织“应用特殊技术中心”。

Lindsay Jones是CAST的首席执行官，曾任国家学习障碍中心总裁兼首席执行官。她表示，过去50年特殊教育领域最大的发展之一是对学习者差异性的接受——即每个学生以不同的方式处理和展示学习成果。Jones表示，UDL帮助学校利用技术、教室设计和教学实践，使学习对每个学生都更加有效和包容。

琼斯称UDL具有“面向未来”的特性，这意味着个性化学习的需求只会不断增长，以推动学生的理解力、参与度和自主性。“我认为令人兴奋的是，特殊教育推动了许多影响整个教育领域的研究，”她说。

通过Bookshare让阅读触手可及

为低视力或失明学生获取无障碍格式的书籍曾经是一个缓慢而费力的过程。学校通常需要手动申请大字版或盲文版，而这些版本可能需要数周甚至数月才能送达。 

在某些情况下，学校可以找到现存数量有限的大字版或盲文版书籍。根据历史记载，农村地区的学校在获取无障碍书籍方面面临更大的障碍。而且即使获得了这些书，对学生来说也又大又重，不便携带。 

学校还依赖工作人员或志愿者录制整本书的音频——这同样是一个耗时的过程。

所有这些都意味着，学生很少能及时获得无障碍内容，从而无法与同龄人一起参与学习，而这种延迟影响了他们的学习成果。  

但随着技术的发展，以及1997年IDEA重新授权要求学校为每位残障学生考虑辅助技术，学校逐渐具备了为难以处理或理解印刷文字的学生提供服务的能力。 

Bookshare就是为残障学生打开学习之门的一种工具。这个免费的图书库让学生能够自定义在屏幕上查看或收听文本的方式，并能在阅读设备上灵活翻页。

据该组织介绍，它是全球最大的有声书和电子书图书馆，拥有140万种图书。符合条件的美国公立、私立及家庭教育学生可免费使用，因为它得到了美国教育部特殊教育项目办公室的资助。在2025财年，OSEP向Bookshare拨款900万美元。

作为Benetech（一家专注于改善无障碍环境的非营利软件组织）的一部分，Bookshare是美国最大的无障碍教科书分发机构。它通过 国家教学材料获取中心运作，这是一个由联邦政府资助、可搜索的K-12教学材料源文件在线存储库，通过2004年IDEA重新授权创建。

对于学校而言，这意味着教育工作者可以为任何需要无障碍图书的学生提出申请，无论是 struggling with decoding 的小学低年级学生，还是失明且正在备考大学先修课程的高中生。对于大专、研究生、职业和继续教育课程中符合条件的学生，Bookshare 同样免费提供。

Benetech 首席执行官 Ayan Kishore 表示，让 K-12 学生能够使用 Bookshare 的资源，有助于他们为高等教育及未来的成功铺平道路。

"Bookshare 的创立源于我们聚焦于一个巨大的挑战。挑战有很多，但其中之一就是无障碍性，"他说，"课堂上使用的图书对于盲人、阅读障碍者或其他有残障的人来说根本无法使用。"

美国教育部于 2024 年 1 月发布的指导意见敦促学校为残障学生考虑一系列辅助技术，包括文本转语音软件、帮助写作和沟通的单词预测设备、辅助与替代沟通设备，以及可视化时间表和计时器。低技术工具，如握笔器和改良剪刀，也被鼓励用于消除学习障碍。

丽贝卡·托马斯是新墨西哥州UDL的教练，该项目是一项由州政府资助的拨款计划，她帮助教师消除学习障碍。她表示，Bookshare、辅助技术和UDL方法正通过无障碍工具推动学生参与，并缩小学习差距。

支持教师的工作也是新墨西哥州UDL的核心使命。托马斯说：“我们喜欢寻找新工具，帮助减轻教师的负担。”

基肖尔表示，Bookshare在不断进化。几年前，这意味着增加无障碍STEM内容。目前正在开发的是Bookshare Plus，旨在利用AI让任何教育内容——如课堂讲义和练习册——都变得无障碍。 

尽管如此，今年迎来25周年的Bookshare的未来仍充满不确定性。唐纳德·特朗普总统的2026财年预算请求将削减教育部根据《残疾人教育法案》设立的“残疾人教育技术、媒体和材料”项目的全部资金，该项目为残疾学生提供无障碍技术和服务。相反，拟议预算建议各州使用B部分拨款自行确定特殊教育支出的优先事项。 

本月早些时候，在联邦政府预算僵局和停摆持续一段时间后，国会同意了一项持续决议，以2025财年的资金水平为教育部提供资金至2026年1月30日。

通过远程治疗满足学生需求

2023年，密苏里州迦太基中级中心唯一的言语病理学家离职后，这所隶属于迦太基R-9学区的四至五年级学校难以找到能够支持IEP要求言语干预的学生的替代人选。 

迦太基中级中心副校长苏珊·哈彻表示，次年，该中心的两所附属小学也失去了各自的言语病理学家。由于该地区缺乏这些专业人员，这一空缺难以填补，导致三所学校转而使用远程治疗来补充服务。 

在在线异步课程中，远程言语病理学家与学生进行一对一或小组沟通技能训练，同时现场辅助专业人员确保学生保持专注。

哈彻说：“我们有很多例子表明，孩子们在这种特定服务中表现非常出色，确实取得了很大的进步。”

远程治疗起源于医学领域，如今已使学区（尤其是农村地区的学区）能够在面临严重的 特殊教育人员 及相关服务提供者短缺的情况下为学生提供服务。 

究竟有多少学校或学生选择这条路径，确切数字难以确定。但包括Presence、eLuma和Parallel Learning在内的多个远程治疗平台，正在直接与学区合作。

据该公司称，Presence自2009年成立以来，已向合作学校提供了超过700万次远程治疗服务。该公司与约1万所公立、特许、私立和虚拟学校合作。

Presence临床解决方案工程高级总监、前学校辅导员Bonnie Contreras表示，虽然绝大多数学生在虚拟互动中表现良好，但这并不能替代特殊教育教师和其他现场专家。 

她说：“归根结底，目标是让学生真正茁壮成长，获得他们所需的资源，以发挥出最佳水平。”

哈彻表示，学区“原本会抱持希望”去吸引并聘请一位合格的言语语言专家。她说，学校或许能够与邻近学区合作，共享一名服务提供者。但她补充说，在最坏的情况下，缺乏可用服务将要求学校提供补偿性服务或额外干预措施，而这可能代价高昂。

哈彻表示，虽然更多的现场言语语言病理学家是理想之选，但远程治疗提供了灵活性和定制化，能够在学生需要时以他们需要的方式提供服务。最终，这些服务是“高度个性化的，这当然非常符合IDEA的精神。”

通过PBIS支持学习

你会因为学生数学考试不及格而惩罚他吗？ 

这是蒂莫西·刘易斯在向人们解释学校中的积极行为干预与支持为何与学业干预和支持同样重要时提出的问题。

刘易斯说，如果学生数学考试不及格，教育工作者可能会复习教材、组织学习支持并监测学生的进步。但当他20世纪80年代作为特殊教育教师开始与有挑战性行为的学生和年轻人打交道时，常见的做法是对扰乱行为的学生进行纪律处分。

刘易斯是密苏里大学全校积极行为支持中心主任兼特殊教育教授，他希望找到一种方法，通过教授适当和预期的行为来避免惩罚性做法，并提高学生的学业表现。 

"关于行为，关键在于，"刘易斯说。"行为与教学环境存在功能性关联，也就是说，孩子做出某种行为是因为他们能预见到结果。如果你是一位真正优秀的教师，你会布置好你的环境，以提高孩子学习的可能性。"

积极行为干预与支持起源于20世纪80年代末，由刘易斯等研究人员以及俄勒冈大学的乔治·苏盖、罗伯特·霍纳等人共同开创。他们在PBIS方面的研究源于对改善学生行为支持的探索，不仅针对个别学生，还扩展到整个班级和学校。

PBIS建立在 多层次支持系统 之上，所有学生都能了解课堂和学校的期望以及适当的社交、情感和行为技能。对于需要更多个性化支持的学生，干预措施会逐步加强。

根据PBIS中心的数据，2024年美国有近27,800所学校使用了PBIS。该中心是一个技术援助机构，成立于1998年，由OSEP和小学与中学教育办公室的联邦拨款资助。 

多项研究表明，PBIS实践有助于提高出勤率、教师留任率以及英语和数学成绩，同时减少药物滥用和欺凌现象。 

例如，根据密苏里州全校积极行为支持团队发布的2022-23学年报告，在实施全校性PBIS的密苏里州学校中，无论是否有残疾，学生的出勤率都更高，且残疾学生在普通教育课堂中花费的时间也多于未实施PBIS学校的学生。此外，长期高水平实施PBIS的学校，无论学生是否有残疾，都展现出更积极的成果。 

PBIS还能带来成本节约。根据联邦PBIS技术援助中心2017年发布的一份报告，每投入1美元用于全校性PBIS实施，通过减少停学处分（同时降低辍学率）可节省约105美元。 

"PBIS可能是研究最为深入的项目之一，并且拥有一些最权威的金标准研究来证明其有效性，OSEP对此给予了支持，"OSEP前长期研究实践主任拉里·韦克斯勒表示。

刘易斯表示，通过国家中心和州级项目推进的PBIS工作仍在不断发展。学校中的PBIS框架已被用于应对校园危机事件、阿片类药物成瘾、心理健康及其他挑战。就覆盖范围而言，它已从单间教室的K-12学校扩展到大型城市学校，他说。

"教育领域中没有人能强迫孩子表现良好，也无法强迫他们学习。关键在于营造一个能提高学习可能性的环境，"刘易斯说，无论学生是否有残疾。