“生死攸关”：特朗普政府撤销心理健康拨款背后

黎明时分，加州克拉马斯山脉群峰之间天色初亮，洪堡县警方在当地一所高中发现一名学生死亡，初步判断为自杀。 

麦金利维尔高中于早上6点30分左右发现该学生，学校当天剩余时间关闭。这个毗邻太平洋的加州乡村县居民闻讯后震惊不已，学校随即与社区和家庭中心合作，为学生提供悲伤辅导。 

"我们学校的力量在于我们是一个大家庭，在这样的时刻团结起来互相支持，正是我们所需要的，也是我们最擅长的，"校长尼克·科拉特当天在致学生和家长的公开信中写道。"我非常爱你们。" 

那是2019年。 

五年后的2024-25学年，邻近的麦金利维尔联合学区的领导层正试图招聘更多心理健康专业人员来服务学生。该学区三个校区涵盖从过渡幼儿园到八年级的800多名学生，却只有一名辅导员、两名心理学家，且没有一名社工。

但那个学年晚些时候，该学区取得了进展。2024年10月，它从美国教育部获得了720万美元的拨款，这笔资金将在未来五年内帮助其聘用相当于六名全职持证学校社工、心理学家或辅导员的职位。有了这笔钱，它还能为多层次支持系统聘用三名全职教学教练，该系统是一种广泛使用的干预体系，根据学生的学业和心理健康需求提供全方位的支持。

然而，在其心理健康护理系统改革启动近五个月后，该学区的计划被彻底打乱了。 

2025年4月29日，该学区收到教育部的通知，称其资金被撤回。学区被告知，其联邦资金的使用计划“反映了前任政府的优先事项和政策偏好，与现任政府的立场相冲突”。该机构告诉麦金利维尔联合学区，以这种方式使用这笔资金“不再符合联邦政府的最佳利益”。

特朗普政府取消了约590万美元的拨款，实际上终止了该学区的资助。此举是全国范围内教育部取消的至少10亿美元心理健康和专业示范拨款的一部分，涉及全国各地的学校、学区、联盟和大学。

“我们做了联邦政府要求我们做的一切”

在国家的另一端，就在2019年麦金利维尔高中疑似学生自杀事件的前一年，佛罗里达州帕克兰市玛乔丽·斯通曼·道格拉斯高中发生了一起大规模枪击事件，17名学生和教职员工惨遭杀害。这场悲剧再次让全国关注支持青少年心理健康的重要性，并且通过一次相对罕见的跨党派合作，促使国会设立了两个资助项目，以支持K-12学生的心理健康。 

到2022年，在另一起大规模校园枪击事件——这次夺走了得克萨斯州乌瓦尔德市19名儿童和2名教师的生命——之后，国会已为校本心理健康和心理健康服务专业人员示范资助项目拨款超过10亿美元。 

拜登政府对这些资助项目的目标包括：提高校本心理健康服务提供者的招聘和留任率，为现有心理健康服务提供者提供培训以使其有资格在校区工作，以及增强“校本心理健康服务提供者的多样性及文化和语言能力，包括提供身份安全服务的能力。”这些资助将提供给“表现出需求”的校区。 

麦金利维尔联合学区似乎符合条件。 

该学区所在的县是加利福尼亚州不良童年经历发生率最高的县。洪堡县超过一半（58%）的儿童在该地区经历过多次此类事件，而该地区被视为心理健康护理荒漠。该学区约60%的学生来自低收入家庭。

麦金利维尔联合学区是服务加利福尼亚州洪堡县的32个学区之一，而麦金利维尔高中所在的北洪堡联合高中学区（辖五所学校）是另一个学区。 

遍布全县的部落土地上居住着美洲原住民学生，他们约占 该县学生的9%。根据美国疾病控制与预防中心的数据，2022年全国范围内，美洲原住民整体的自杀率比其他美国人高出91%。

"通过工作获得私人保险的家庭往往找不到临床医生。他们唯一的选择是远程医疗，或者沿着狭窄且经常封闭的高速公路驱车长达五小时前往最近的大都市地区，"该学区在向特朗普教育部请求撤销取消其拨款的呼吁中表示。"如果学生在学校得不到服务，在很多情况下，他们将根本得不到服务。" 

拜登政府教育部于2024年批准了这笔拨款，有效期至2029年。 

根据该学区的申请，部分资金旨在帮助将服务提供者的“多样性”提升至50%——而该学区此前报告称其“持证教职工队伍中88%为白人”。申请中还表示，“招聘资格将强调对构成当地代表性不足群体的社区的深入了解及与之合作的经验。”

正是这一优先事项，导致特朗普政府在不到一年后突然终止了该学区的资金来源。 

“我们做了联邦政府要求我们做的一切，现在我们的资金却没了，”麦金利维尔联合学区总监朱莉·詹尼尼-普雷维德在10月下旬的一次新闻电话会议上表示。

在2025年5月致教育部的一封信中，该学区表示，其“愿意根据政府的优先事项调整项目，以确保我们高需求的学生和家庭能够在学业上及未来生活中得到支持并取得成功。” 

该学区在向拜登政府提交的原始拨款申请中表示，其希望通过申请中列出的初始资助优先事项来解决的挑战之一，是影响当今学生的代际创伤。位于洪堡县的特立尼达牧场社会服务主管安吉拉·桑德伯格属于尤罗克部落，她将这种创伤追溯到学生的家人在19世纪和20世纪被送入联邦资助的寄宿学校所遭受的经历，这些学校的目的是同化美洲原住民。

“寄宿学校是我们至今仍面临诸多创伤的原因，”桑德伯格说。 

她在新闻电话会议上表示，这些创伤包括忽视、身体虐待和成瘾。“因此，找到能够关注并了解我们孩子成长背景的人，就显得更加重要。” 

尽管如此，尽管该学区恳求教育部重新考虑其4月29日的终止决定，特朗普领导下的教育部还是撤销了该学区的拨款。在2025年9月的回复中，教育部表示该学区的请求“不充分”。 

该部门负责政策和项目的副幕僚长林赛·伯克警告称，如果不能退还这笔拨款，可能会影响该学区未来获得资金的能力，并“导致额外负债”。 

“生死攸关的案件”

随后，上月底，麦金利维尔联合学区将该部门告上法庭。 

在诉讼中，该学区声称该部门——根据 其自身的联邦法规 ——只能基于学区的表现终止拨款，且只能在多年期拨款周期内的首次绩效审查之后进行。而该学区尚未达到这一节点。其首份中期报告原定于10月底提交，首份年度绩效报告则要到2026年2月才到期。

虽然该学区并非首个因心理健康拨款被取消而将政府告上法庭的，但其法律挑战是最早质疑以下问题的诉讼之一，即 许多人曾警告：唐纳德·特朗普总统缩减联邦政府规模、关闭联邦教育部以及叫停教育领域多元化举措的努力，将严重损害农村社区。 

教育部确实 恢复了以学校为基础的心理健康拨款 在九月。根据调整后的优先事项和新的申请期，赠款资金不得用于“推广或支持性别意识形态、政治活动、种族刻板印象，或为特定种族学生创造敌对环境”。而在新的申请下，原先从学区和其它实体撤销的奖项并未恢复。

代表McKinleyville联合学区提起诉讼的Public Counsel战略诉讼律师Amanda Mangaser Savage在宣布诉讼的新闻电话会议上表示：“这纯粹是一种意识形态上的分歧，完全没有考虑到学区的特殊性、这里孩子的特殊性，以及这个县里存在的部落的特殊性。” 

教育部在七月提出了心理健康赠款的新优先事项，并收到了不同的反馈。据该部门称，一些人表示新优先事项“可能为获取所需心理健康服务设置障碍”，例如对来自不同种族背景的学生或LGBTQ+学生而言。但其他人则对家长同意和限制“性别意识形态”表示支持。

最终，教育部在九月份定稿的优先事项中表示：“在解决学生心理健康需求时，学校心理学家的职责并非推广特定意识形态或刻板印象。”声明称，新优先事项的意图“并非伤害或限制对学生的服务，而是确保项目资金特别集中于提供有针对性的心理健康服务，且不将这些服务与特定意识形态或刻板印象挂钩。” 

该机构拒绝定义其限制性条款，如“种族刻板印象”和“政治激进主义”，称这些“术语是常用且被广泛理解的”。 

新的优先事项还限制了资金仅可用于学校心理学家提供的服务，并排除了来自其他心理健康服务提供者（如辅导员、社会工作者和普通心理学家）的服务。

包括加利福尼亚州在内的16个州组成的联盟于六月另行提起诉讼，质疑被取消的拨款。各州总检察长在声明中表示，该项目要求“可能被解读为禁止受助方努力支持特定种族背景的学生或英语学习者。”

该诉讼提交至美国华盛顿西区联邦地区法院（西雅图分庭），最终导致 一项临时暂停 10月27日发布的关于拨款取消的暂停令，正值其合宪性这一更广泛的挑战仍在法院审理中。该暂停令适用于近50个受助方，包括麦金利维尔联合学区。

然而，一位教育部发言人告诉K-12 Dive，该机构坚持其撤销拨款的决定，并将对法院命令提出上诉。 

与此同时，在麦金利维尔，突然终止的资金以及新申请所需变更的优先事项，意味着该学区面临艰难的前路。

官员们表示，他们将不得不在2026年3月前让新的心理健康支持人员离职——这使社区回到了2019年那名高中生悲剧性自杀后几年的状态。

“感觉没过多久。感觉就像昨天发生的一样，”贾尼尼-普雷维德说。“而失去对我们孩子这一水平的支持，对我们一些学生来说，可能真的是生死攸关的事情。”