美国国会民主党领袖正在要求美国教育部立即撤销对先前国会批准的数十亿美元疫情紧急援助资金支出延期的取消。议员们在4月7日致教育部的信函中表示：“这种突然而混乱的政策修订，对那些所在州、学区或高等教育机构对教育部履行支持学生联邦资金承诺感到不确定的学生并无益处。”发起这一呼吁的是参议院和众议院拨款及教育委员会的民主党领袖。

3月28日（周五）下午5点刚过，美国教育部长琳达·麦克马洪致信各州教育负责人，称教育部将美国救援计划延长支出截止日期从2026年3月30日提前至当日。麦克马洪在信中说：“在新冠疫情结束多年后，延长与疫情相关的拨款期限（这些资金实为纳税人资金），不符合教育部的优先事项，因此不值得行使这一自由裁量权。”这封一页纸的信函确实为各州提供了继续延长支出的机会，即需逐合同重新申请教育部批准。

因此，全国各州和学区领导人不得不针对先前批准的“小学和中学紧急救济基金”（ESSER）支出延期的突然中止制定应对策略。教育部此前已批准41个州、波多黎各和哥伦比亚特区在美国救援计划ESSER拨款下的延期申请。

“也许新的审批流程能让教育部对资金用于辅导等确保学业恢复的活动有更高的信心。”

纳里克·罗姆

Accelerate 联邦与州政策常务董事

尽管大多数州申请并获得了ARP-ESSER支出延期，但用于更长支出期限的资金规模较小。截至2月，全国范围内，针对公立和私立学校、各州及无家可归学生支持的三项疫情救助拨款总额2013亿美元中，仅约2%尚未支出。ARP-ESSER 1219亿美元资金的常规支出截止日期为1月28日，各学区须在2024年9月30日前完成资金义务（即对支出作出承诺）。未使用的ESSER资金将被联邦政府收回。

2月下旬，教育部告诉K-12 Dive，在获得延期的各州，学区尚有约25亿美元ARP-ESSER资金待支出。此外，根据ARP的“非公立学校紧急援助”拨款，各州还有约4.33亿美元待支出。

“疫情已经结束”

一些代表学区提出延期申请的州誓言反击。据纽约州联合教师工会称，纽约州教育部原计划对7900万美元进行后期清算，现正准备采取法律行动。密歇根州教育总监迈克尔·赖斯表示，由于支出延期逆转，该州可能损失超过4000万美元。赖斯在声明中说，全州27个学区此前已获准支出延期，计划项目包括暖通空调系统、锅炉和窗户。赖斯称：“如果没有承诺的2026年3月联邦报销日期，学区可能被迫削减学生教学支出、减少储蓄，或两者兼施，以履行这些合同。”

疫情已经结束。教育部将审议所有与疫情学习损失恢复直接相关的资金上诉。

马萨诸塞州甚至在其新闻稿中表示，他们想要这笔钱用于建筑，而非学习恢复。

— 教育部新闻秘书 (@EDPressSec) 2025年4月1日

马萨诸塞州州长莫拉·希利表示，该州依赖约1.06亿美元的支出延期。希利在声明中说：“这一行动正在危及我们学生的心理健康护理和数学辅导，以及已经启动的加强学校安全和确保校舍空气清洁的项目。”根据声明，延期资金原本用于20个学区的学业支持、心理健康服务、教育工作者专业发展和建筑升级等活动。但教育部新闻秘书账号在4月1日的X帖子中称：“疫情已经结束。教育部将审议所有与疫情学习损失恢复直接相关的资金上诉。马萨诸塞州甚至在其新闻稿中表示，他们想要这笔钱用于建筑，而非学习恢复。”

支出延期的逆转

AASA（学校总监协会）及其他教育管理组织曾恳求拜登政府，随着早期ESSER拨款的K-12支出期限临近，这些组织引用了疫情相关学校停课的持续影响、供应链中断和劳动力短缺，作为需要更长支出期限的理由。具体而言，这些组织担心ARP-ESSER（国会拨款1219亿美元）的更长支出时间表。总体而言，学校、学区和州共获得1895亿美元的ESSER资金。

2022年5月，教育部宣布了一个审议这些请求的流程。据拜登时期教育部工作人员11月表示，所有请求均获批准。2月，特朗普政府表示，各州将负责先行支付剩余的ESSER支出，然后由联邦政府报销。此前，各州可根据需要自动提取这些联邦资金，教育部表示。现在，教育部表示，除非各州逐个项目提出上诉，否则这些资金将无法获得。教育部称，这些变化是为了提高流程透明度，确保纳税人资金得到合理使用。

但不断变化的指示让许多州和地方领导人、供应商及教育财务专家困惑，各州和学区将如何推进——如果延期不被兑现，地方或州政府如何填补预算缺口。纳里克·罗姆是Accelerate（一家支持公立学校可持续高影响力辅导的非营利组织）的联邦与州政策常务董事，他表示ESSER资金对疫情学习恢复至关重要。Accelerate帮助各州推广高影响力辅导项目，其中部分项目部分由ESSER资金支持。他说，教育部对ESSER支出延期方向改变的影响尚不可知，但辅导项目负责人希望各州能在新流程下寻求批准。罗姆说：“也许新的审批流程能让教育部对资金用于辅导等确保学业恢复的活动有更高的信心。”

但也有人认为，支出延期从一开始就不应被批准。保守派传统基金会教育政策中心主任林赛·伯克在《每日信号》发表的文章中写道：“疫情过去五年后，学校不应仍在考虑如何花掉国会作为临时措施拨付的意外之财，该措施本意是缓解学习损失。”伯克补充道：“最能证明疫情额外现金未能帮助学生的是最近一次国家教育进展评估结果，令人心碎。”2024年NAEP成绩显示，四年级和八年级的阅读和数学成绩低于疫情前2019年的表现。

考虑下一步

国际学校商业官员协会宣传与研究总监埃莱卡·约斯特表示：“在资金已经承诺的情况下改变要求，使各州和学区陷入困境。”这种不确定性正导致一些州暂停项目。堪萨斯州教育部在4月3日的声明中表示，已指示签约服务提供商暂停所有依赖疫情紧急资金的任务。该州表示尚有2260万美元的支出延期余额。

“这一前所未有的行动破坏了北卡罗来纳州各学区审慎的财务规划，并威胁到支持学生的关键项目。”

北卡罗来纳州教育负责人在联合声明中

北卡罗来纳州教育负责人致信麦克马洪，要求其重新考虑资金撤回，称此举“威胁到该州四个学区的财务完整性”。该州教育总监和州教育委员会主席在4月3日的联合信函中表示：“这一前所未有的行动破坏了北卡罗来纳州各学区审慎的财务规划，并威胁到支持学生的关键项目。”弗吉尼亚州教育官员在4月3日与学监和首席财务官的沟通中表示，正在与受ESSER支出延期逆转影响的15个学区合作。该州还计划向教育部上诉，以继续州级项目，并表示这是首要任务。

乔治城大学Edunomics实验室一直在追踪各学区和州层面的疫情援助支出进度。Edunomics实验室主任玛格丽特·罗扎表示，对公众最有帮助的是，学区、州和教育部能更透明地说明哪些公立和私立学校项目获得了支出延期及其原因。罗扎说：“要找出哪些学区和哪些项目受到教育部政策变化的影响，真的很难。”

K-12联邦疫情救助资金支出延期

大多数州、哥伦比亚特区和波多黎各获得了美国教育部许可，可额外时间支出美国救援计划-小学和中学紧急救济拨款。