NCES裁员影响：国家报告卡何去何从？

特朗普政府几乎裁撤了美国教育部下属的统计研究机构——国家教育统计中心（NCES），仅留下少数员工，而这些留守者已无部门同僚可协助分析教育数据。

“他们不只是裁掉了几个人，而是实质上删除了整个机构，”一位在NCES工作逾十年的员工表示，他/她也是3月11日大规模裁员中的一员。

此次裁撤涉及教育科学研究院（IES）逾百名员工，其中几乎包括全部NCES人员，是教育部整体缩减至原有人力一半的广泛行动的一部分。NCES的历史可追溯至1867年的一项法律，该法律设立了联邦统计机构以收集、分析和报告教育数据，其职责涵盖从毕业率、学生成果到教师与校长发展等各类研究与分析。

总体而言，NCES的研究追踪了全国教育状况，包括弱势学生在学业成就和资源方面的差距。疫情期间，该机构密切分析了学校资源以及教育工作者和学生心理健康的趋势。

尤为重要的是，NCES负责监督并保障“国家教育进展评估”（NAEP，俗称“国家报告卡”）及其他关键学生成果研究的质量。学校和学院领导者依赖此类研究来提升学生表现，其发现也常为联邦和州政策制定者的拨款决策提供依据。

如今，在政府最新一轮裁员中受影响的人士警告，裁员的无序性将导致NCES所监管的评估和数据质量下滑。长期任职的NCES员工反映，他们在毫无预兆的情况下被解雇，并突然失去对多年甚至数十年工作成果的访问权限，而政府未就如何交接以保留和传递关键信息提供任何沟通。

“大量机构知识将流失，”另一位曾密切参与国家报告卡工作的前NCES员工表示。该员工及接受K-12 Dive采访的其他人士均要求匿名，担心身份曝光会影响其遣散条款。

NAEP与国际评估员工受影响

尽管NCES员工几乎全部离职，但NCES此前承担的许多职能由国会授权，因此仍需执行，其中包括国家教育进展评估（NAEP）的部分内容。

法定要求的部分包括：四年级和八年级的阅读与数学评估、针对9岁、13岁和17岁学生的长期趋势评估，以及十二年级的阅读和数学评估。其中17岁年龄段的长期评估上一次实施是在2012年，因疫情取消，今年春季又因教育部所称的资金问题再次未能进行。

联邦测试的其他部分，如科学、美国历史和公民学，则为可选。

这项联邦授权的评估常被用作衡量学生在各学科表现的标尺，尤其是阅读和数学。疫情后，它帮助教育者了解学生在停课期间及之后最吃力的学科领域。

“尽管每年花费数亿美元纳税人资金，IES未能有效履行其使命，即识别改善教育成果和缩小学生成绩差距的最佳实践与新方法。”

——Madi Biedermann，美国教育部负责通讯的副助理部长

国会还要求在国际层面比较学生表现，这一要求通常由国际学生评估项目（PISA）来满足。最新一轮PISA测试原定于3月底开始。此外，针对4、8和12年级的主要NAEP评估原定于明年初开始，据前NCES员工称，准备工作原定于今年夏天启动。

教育部在3月13日发给姊妹刊物Higher Ed Dive的电子邮件声明中表示：“受裁员影响的IES员工并未开展任何与NAEP、大学记分卡和IPEDS相关的研究。”该部负责通讯的副助理部长Madi Biedermann在声明中称：“这些工作全部通过合同完成，而合同仍由教育部维持。”

一些被解雇的员工透露，作为联邦合同削减9亿美元的一部分而被终止的NCES合同，部分已恢复。就在他们被解雇前不久，员工们正忙于重建合同关系和系统，以执行一些国会授权的评估。

被解雇的员工反驳了教育部关于被裁人员“未开展任何与NAEP相关研究”的说法。他们表示，员工们的职责是确保研究收集和收集后分析的质量。

这意味着：一些必要评估的合同曾被取消，随后恢复，再由NCES员工重新建立——而这些员工随后被解雇，并被阻止访问他们认为需要传递知识以维持评估质量的技术系统。

一位与K-12 Dive交谈的前员工将情况描述为“混乱”，并称留守的少数员工“不堪重负”。“它无法在目前的状态下运作，”这位曾参与NAEP工作的员工说，“国家报告卡将不再是它曾经的金字招牌。”

部门重组在即

政府持不同看法。Biedermann在邮件声明中表示：“尽管每年花费数亿美元纳税人资金，IES未能有效履行其使命，即识别改善教育成果和缩小学生成绩差距的最佳实践与新方法。”

Biedermann称，政府计划在未来几个月内重组IES，“在现有领导和专家利益相关者的意见下，使该研究所为各州提供更有用的数据以改善学生成果，同时保持严谨的科学诚信和成本效益。”

NCES的长期领导人之一Peggy Carr，于2021年由拜登政府任命为NCES专员，此前担任评估副专员逾二十年。近年来，Carr一直是国家报告卡的主要发声者。

在特朗普政府裁员前夕，Carr于2月被安排行政休假。根据教育部3月11日（裁员前夕）提供给代表多数被裁员工的工会AFGE Local 252的组织架构图，她的职位仍在部门内。该图显示了保留职位和关闭的部门。

教育部及其人力资源办公室未回应K-12 Dive就Carr就业状况的多次询问。

在Linda McMahon于3月3日获参议院确认后，教育部经历了大规模员工和合同削减，包括将国家教育统计中心推向近乎消亡。

图片来源：Win McNamee via Getty Images

在裁员几乎波及整个部门之前，Carr正主导NAEP的现代化工作，包括因疫情而加速的远程监考和管理。教育部在过去几年已对在线管理进行了实地测试，并计划在2026年前实现远程管理评估。

NCES评估专家曾表示，这种转变需要桥接研究（允许将较旧评估结果与较新版本进行比较）和分析，而这些工作由如今被解雇的NCES员工监督。

“据我所知，他们砍掉了这些，因为新政府想只做最低限度，”熟悉NAEP的NCES员工说，“我认为他们想把一切都做到最简。”

“每个人都依赖NAEP数据”

教育部在3月14日致教育利益相关者的信中表示：“这些削减是对办公室和项目的战略性调整，不会直接影响学生和家庭，而是赋权各州和地方。”

然而，教育工作者和研究人员不同意教育部的观点，并对教育部人员减半及NCES近乎全员裁撤感到震惊。

全国教师质量委员会——其成员包括地区和州政策制定者以及前教师——警告称，由于联邦裁员，各州“可能会削弱或放弃维持学生学习和成果问责高标准”的承诺。“没有NAEP，我们将无法知道马萨诸塞州的孩子是否达到了与密西西比州孩子相同的表现标准，”该委员会在3月11日裁员后的声明中表示。该委员会还担心NCES关于教师队伍研究的流失，各州依赖这些研究来识别其供需状况。

“发布客观数据是我们自己安静的爱国行为。”

——被解雇的NCES员工

在3月11日裁员之前，前教育部长William Bennett（在罗纳德·里根总统任内任职）和Chester Finn（在里根任内担任助理部长）在致教育部长Linda McMahon的公开信中强调了NAEP的重要性。两人均为保守派，曾在一位同样想关闭教育部的共和党总统手下任职。

他们写道，该评估仍是“该部门最重要的单一活动”，是“我们了解美国教育状况的主要标尺，无论是在全国层面还是在您正寻求归还控制权的各州”。尽管如此，他们谴责任何废除NCES旗舰产品——国家报告卡——的举动。“您在确认听证会上提到了NAEP数据，”他们对McMahon说，而特朗普“在提及美国学校缺点时也常引用这些数据”。“每个人都依赖NAEP数据，其管理委员会的标准已成为各州衡量自身标准是否严格的准则，”Bennett和Finn表示。

这在一定程度上让许多人（包括NCES员工自己）感到意外：该统计中心及其数据长期以来被视为无党派的关键信息来源，各届政府可据此衡量其政策是否有效。“无论你站在哪一边，这都是绝对必要的，”一位被解雇的员工说，“发布客观数据是我们自己安静的爱国行为。”