“宏大而美丽”的择校计划将如何影响公立学校？

过去三年间，州级私立学校择校项目迅速扩张，加之新的联邦税收激励政策有望提升私立学校的入学机会，这令许多公立学校倡导者担忧传统公立学校模式的未来。

他们最关心的是公立学校资金减少和入学率下降，以及对私立学校教育公平和问责制的忧虑。

“公共资金应属于公立学校，这些学校向所有人开放，教育着美国90%的学生。”美国政教分离联合会在7月3日的一份声明中表示。该声明是在国会通过共和党主导的“宏大而美丽法案”后发布的。该法案包含首个在全国范围内提供的联邦资助私立学校择校项目。

该组织称：“私立学校代金券不仅践踏我们的宗教自由——它们还不起作用、滋生欺诈、助长歧视，并让富人受益。”

另一方面，择校支持者对公共资助私立学校选项的扩展感到振奋，他们表示，几十年来，公众对公立学校学生学业成绩不佳以及所有人教育选择有限的失望情绪一直在积累。

“我希望并期待人们能看到这些社区的意愿，他们想要一些东西。他们要求的并不过分或不妥。他们只是在寻求教育方面的公正和公平。”全国黑人赋权委员会创始人兼执行董事、全国黑人赋权行动基金高级顾问达里厄斯·琼斯说。该基金支持私立学校择校，是一个倡导黑人社区经济、社会和教育进步的倡导组织。

公共资助的私立学校择校项目在许多州已存在数十年，传统上针对特定人群，如残疾学生和低收入家庭学生。这种情况正在改变。

越来越多的州提供面向所有学生开放的私立学校择校选项。事实上，就在三年前，只有亚利桑那州和西弗吉尼亚州两个州提供普及性私立学校择校。现在，根据乔治城大学独立智库FutureEd最近的一份报告，已有10个州这样做。

德克萨斯州和西弗吉尼亚州等州预计也将在2026-27学年启动普及性私立学校择校项目。届时，根据FutureEd的数据，全国约有一半的学生将有资格使用公共资金就读他们选择的学校。

使用普及性私立学校择校选项的学生人数在一年内激增了40%——从2023-24学年的584,000人增加到2024-25学年的805,000人。而在此之前，2022-23学年仅有64,022名学生参与，FutureEd表示。

支持择校组织EdChoice的数据显示，35个州有某种类型的私立学校择校项目。据EdChoice称，这些项目总共服务约130万名学生。

联邦择校：下一个前沿

7月4日颁布的“宏大而美丽法案”提供了一个永久性的联邦税收激励计划，为家庭的K-12教育费用筹集资金。这些费用可能包括：

• 世俗和宗教学校的私立学校学费。
• 家庭教育用品，如课程和其他材料。
• 公立或私立学校的费用、辅导、教育治疗、交通、技术和其他收费。

美国教育部发言人将有关联邦私立学校择校项目（即“儿童教育选择法案”）任何法规或指南的问题转给了美国财政部。鉴于该计划设计为税收抵免激励，该机构可能在实施中起主导作用。

财政部未回应多次关于该过程更多信息的请求。

众议院已通过“宏大而美丽法案”，其中包含我的《儿童教育选择法案》！我的条款帮助那些感觉被困在失败学校中的家庭负担得起送孩子去适合他们的学校的费用。这是关于给家长选择和孩子一个…… pic.twitter.com/4ZuEzQ6bSG

— 美国参议员比尔·卡西迪（@SenBillCassidy）2025年7月3日

根据ECCA，任何每年向奖学金授予组织（501(c)(3)慈善组织）捐赠最高1,700美元的纳税人，都有资格获得其捐款100%的联邦所得税抵免。

奖学金授予组织随后将独立核实学生的奖学金资格，确定奖励金额，并将资金分配给私立学校、公立学校、供应商以及相关项目和服务的提供者。

纳税人可以从2027年开始向奖学金授予组织捐款。捐赠家长不能将其捐款用于自己孩子的教育费用。

虽然该计划在全国范围内开放，但各州需要选择加入，奖学金授予组织和学生才能参与。

目前尚不清楚有多少州会选择加入或决定不参与。联邦政府尚未就如何加入或不加入提供指导。

丹佛非营利奖学金授予组织ACE Scholarships的首席执行官诺顿·雷尼表示，他的组织将开始专注于鼓励州长选择加入。

在过去25年中，ACE Scholarships在13个州管理了超过110,000份奖学金，总价值达3.3亿美元。该组织提供每年最高4,000美元的奖学金，并期望家长也承担部分教育费用，雷尼说。ACE合作的私立学校平均年学费约为10,000美元。

“我们希望每个孩子，无论他们是谁，都能实现美国梦，”雷尼说。“教育是一个伟大的均衡器。”

其他支持者也在游说州长加入该计划，包括佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特，他在7月18日致信所有50位州长，称这个“改变人生的计划对州长、州预算以及——最重要的是——家庭来说是双赢的。”

一些州可能会发现，如果其州宪法明确禁止使用纳税人的钱支付私立学校学费，那么选择加入或退出并非那么简单。

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“我们希望每个孩子，无论他们是谁，都能实现美国梦。”

诺顿·雷尼

ACE Scholarships首席执行官

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除了寻求州长的支持外，ACE还将联系潜在捐赠者以鼓励他们参与。根据税收与经济政策研究所的说法，美国没有其他慈善捐赠结构允许这种一比一的税收激励。

ITEP对国税局数据的分析预测，2027年可能有超过1.38亿人向奖学金授予组织捐款，尽管该研究所表示，并非所有人都会这样做。

与此同时，代金券反对者正试图加强对公立学校的支持。南方贫困法律中心发布了六份资源，解释为什么支持公立学校很重要。

在7月24日于华盛顿特区举行的支持公共教育的论坛上，教育信托基金总裁兼首席执行官丹尼斯·福特说：“我们正在目睹对公共教育的协同拆解。目标是使美国社会缺乏多样性，并且无法平等获得优质教育。”

甚至一些通常支持新税收激励的私立学校组织，如全国天主教教育协会，也指出该法案没有提供宗教自由保护，也不保证参与私立学校的自主权和独立性。

择校如何影响公立学校

FutureEd对州级私立学校择校项目如何影响公立学校系统的分析发现，好处和挑战并存。

在州级普及性私立学校择校项目的第一年，公立特许学校和传统学校并未报告显著的资金或入学损失。这是因为大多数奖学金获得者已经在私立学校就读。

但随着更多学生使用纳税人资助的奖学金从公立学校转到私立学校，公立学区会失去按学生计算的资金。一些州，如爱荷华州，已经预见到这一点，并为每个就读私立学校的学生向公立学校系统发放1,200美元的津贴。但大多数有普及性择校项目的州并不这样做，FutureEd说。

FutureEd指出，地方财政和入学影响因地区对州资金的依赖程度及其入学趋势而异。例如，亚利桑那州的梅萨学区现在比2017年少了1,600名学生，原因是参加了州赞助的教育储蓄账户计划，根据FutureEd的数据。其中约400名学生仅在过去一年就转出。

同样位于亚利桑那州的吉尔伯特学区，自2017年以来因择校失去了超过700名学生，其中近200名是在去年，FutureEd报告说。

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“我们正在目睹对公共教育的协同拆解。”

丹尼斯·福特

教育信托基金总裁兼首席执行官

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但报告也指出，也有一些学区正在主动出击，提供收费课程、课外活动和其他符合择校计划报销条件的项目。

州级增长加上新的联邦税收激励支持择校，意味着公共资助的私立学校择校可能会继续扩大。然而，反对者承诺将继续抵制。

一种方式是通过法院。

4月，犹他州地区法院法官裁定该州的普及性私立学校择校项目违宪，因为它“既不是社会服务项目，也不是仅限于支持残疾儿童的项目”。

就在上个月，富兰克林县法官裁定俄亥俄州的EdChoice私立学校代金券项目违宪。据多家新闻机构报道，该州共和党人将对该决定提出上诉。

这些案件正受到公立学校倡导者的密切关注。

“俄亥俄州加入了全国越来越多的州法院行列，这些法院已经废除了有害和歧视性的私立学校代金券项目，”教育法律中心员工律师帕特里克·克雷明在7月17日裁决后的一份声明中说。

该决定“重申了俄亥俄州公立学校的首要地位”，原告律师、McCarthy、Lebit、Crystal & Liffman律师事务所的马克·瓦拉赫补充说，俄亥俄州85%的学生就读于公立学校。瓦拉赫表示，“迅速扩张的EdChoice代金券项目”导致该州学校资金不足。