特朗普2026财年预算计划将如何重塑特殊教育？

白宫在2026财年预算方案中提出整合特殊教育分散拨款渠道的计划，引发批评者担忧关键项目将被削减或松散并入剩余的特殊教育拨款中。

支持者则认为，此次预算重组不仅是维持联邦特殊教育拨款水平的机会，更能简化资金分配流程，让这笔用于教育和支持全美840万残障婴幼儿、儿童及青年的资金得到更有效的运用。

整体来看，这份于4月和5月分阶段公布的2026财年预算提案，为《残疾人教育法案》（IDEA）提供了与上一年持平的155亿美元拨款。

然而，特朗普政府表示希望整合部分用途各异的拨款项目，使各州和学区拥有更大的支出灵活性。反对该计划的人士指出，这一设计将取消对特定项目的资金保障，因为是否资助这些项目将由各州自行决定。

具体而言，预算计划将规模较小的IDEA B部分州级学前补助，以及用于技术援助和教师培训的IDEA D部分资金，并入规模更大的B部分学龄儿童项目。提案中为学前补助和D部分项目拨出的资金总额为6.776亿美元，恰好与预算提案建议的B部分整体项目增额相同。

美国教育部长琳达·麦克马洪6月3日在华盛顿特区参议院拨款小组委员会上表示：“我们没有削减任何IDEA资金，它保持完整，总统确实承诺确保这笔资金能够到达各州。”

但批评者认为，该预算计划实际上会减少而非增加特殊教育经费。他们还谴责将多个拨款项目合并的做法。特殊教育管理者理事会（一个由特殊教育主管组成的专业组织）表示，IDEA下各拨款项目本应作为一个连续的支持和服务体系协同运作。

该理事会在发给K-12 Dive的邮件中称：“将法律各组成部分缩减为一个整笔拨款，且不保证各部分都能获得资金，是对残障儿童和青年、其家庭以及服务他们的教育工作者的严重失职。”

计划并入B部分整体项目的项目包括家长信息中心，该项目在2025财年获得3300万美元拨款。这些中心在过去五个财年中均达到或超过了绩效指标。

按提案，面向3至21岁学龄儿童的B部分州级拨款，将为每名残障学生提供平均1944美元，约占全国生均支出中用于特殊教育及相关服务额外费用的10.9%。残障学生的教育经费还来自其他联邦、州和地方资金渠道。

IDEA C部分（为残障婴幼儿提供服务）的预算——拟维持5.4亿美元水平——将继续作为独立的公式拨款项目保留。

改革已在推进

特朗普政府并未等待年度拨款程序来推动联邦政府改革，包括对美国教育部及特殊教育办公室的改革。

白宫和美国教育部长琳达·麦克马洪承诺削减其所谓的联邦浪费和欺诈，并赋予地方学校社区和家长更多决策权。为此，教育部已将员工规模缩减约一半，取消了超过10亿美元的拨款资金，并发布行政命令开始着手关闭教育部，尽管法律挑战已使这些计划放缓。

政府还表示希望将特殊教育项目从教育部转移至美国卫生与公众服务部。

教育部在4月28日致特拉华州民主党参议员丽莎·布伦特·罗切斯特的信中表示，特殊教育项目办公室或康复服务管理局没有员工受到该机构3月11日裁员的影响。

负责监督上述两个办公室的特殊教育与康复服务办公室中被裁撤的员工，均从事政策和行政职能。根据这封由立法与国会事务代理助理部长莎拉·乌尔施普龙签署的信件，这些职位可以被重新分配或取消，以建立“更高效、更具成本效益且更负责任的组织结构”。

信中补充说，特殊教育项目办公室继续监督各州对IDEA的遵守情况，并且未对“显著不成比例”相关程序做出任何更改。“显著不成比例”是IDEA中用于判断学校或学区在特殊教育识别、安置或纪律方面是否存在种族过度代表或代表不足的要求。在特朗普首个任期内，教育部曾试图废除《IDEA公平条例》，但在法庭挑战中败诉。

尽管如此，一些残障权利倡导者和特殊教育行政团体仍担心，联邦政府缩减其在教育中作用的举措将损害学生和家庭的公民权利保护，并使学校面临更少的资源。

自1月以来，特殊教育与康复服务办公室或特殊教育项目办公室未发布任何政策指导信函，教育部网站显示，上一份国会要求的IDEA年度报告于2024年3月发布。不过，特殊教育与康复服务办公室近几个月已发布多项特殊教育专项拨款申请通知。特殊教育项目办公室也于6月如期发布了IDEA实施情况的各州评定结果。

这一十字路口出现之际，越来越多的学生符合特殊教育服务资格，同时私立学校选择选项的扩大给公立学校带来更大压力，要求其服务那些可能无法进入心仪学校的残障学生。

然而，一项民调发现，家长对解散教育部抱有复杂情绪。当非营利组织Understood.org（为有学习和思维差异人群提供资源）询问有学龄子女且符合IDEA服务或《康复法案》504条款服务与便利条件的家长时，30%表示抱有希望，27%感到兴奋，30%感到害怕，31%感到愤怒，32%感到焦虑。

此外，同一群体中有90%的家长表示，他们担心解散教育部会影响子女的教育质量。

支持与反对

自今年年初以来，多个倾向共和党的州已通过整合拨款或附带较少联邦限制和要求的整笔拨款形式，寻求联邦教育资金的更大财政灵活性。在IDEA资金之外，2026财年整个教育部的预算提案建议将18个现有的竞争性公式拨款项目合并为一个20亿美元的公式拨款项目。

此举的支持者表示，各州和地方学区最适合分配联邦资金，因为它们了解州和地方需求，且能在没有繁重联邦规则的情况下更有效地使用资金。

支持私立学校选择的教育改革中心创始人兼首席执行官珍妮·艾伦在发给K-12 Dive的邮件中表示，教育部2026财年预算提案“降低了在重复和繁重项目上的联邦支出，保护了特殊教育和Title I等关键项目，并赋予各州和社区更多灵活性和自由以推动创新。它还尊重家长的角色并促进家长选择项目。”

但特殊与资优教育专业人士组织“特殊儿童理事会”在发给K-12 Dive的邮件中表示，2026财年支出计划非但未能激发灵活性，反而“移除了对特殊教育的关键国家支持”，因为它取消了用于解决教师短缺、提供培训和帮助家庭的专项拨款。

该理事会表示，该预算“进行了深度削减，将对残障婴幼儿、儿童和青年及支持他们的专业人员产生负面影响”。

在5月6日民主党参议员于华盛顿特区举行的论坛上，多位成员和证人谈到了对重组IDEA拨款项目的担忧。

马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦表示：“我只希望IDEA不要成为政治皮球，给特朗普政府一个借口进一步削减一个本就资金不足的项目。”他发起了一项法案，呼吁将IDEA资金增至平均生均支出的40%，即到2035财年达到696亿美元。

克里斯汀·斯科特是明尼苏达州埃尔克河学区728的一名高中助教，已在该学区工作20年。她担心联邦支出削减对她学校的影响，并表示特殊教育项目需要更多而非更少的资金。

她不仅担心年度拨款的削减，还担心医疗补助福利可能减少。为符合IDEA服务资格的学生提供健康服务的学校，可根据该项目报销相关费用。斯科特的工作包括帮助残障学生使用医疗设备、进食和如厕。

斯科特表示，如果医疗补助或IDEA资金被削减或取消，学校仍将依法承担提供学生个性化教育计划所要求服务的义务，但这意味着其他教育项目的预算将受到挤压。她也是劳工组织AFSCME 65分会的成员。

斯科特说：“那只会让我们更加被动，更难提供所需服务，更难让孩子们保持健康、快乐和安全。”