美国学区积极应对移民执法威胁，强化学生保护措施

面对即将上任的特朗普政府发出的无证移民大规模驱逐威胁，美国多数学区正在更新其政策与应对流程。移民问题专家指出，学区负责人正加大力度，以减少学生恐惧与欺凌现象，并增强学校社区的归属感。

“我们听到全国各地许多人的担忧，不仅来自红州，也包括大型城市学区、蓝州和大型蓝色城市，他们都在担心执法行动，并试图寻找解决方案。”世纪基金会旗下“全国新移民网络”联合创始人兼主任亚历杭德拉·巴斯克斯·鲍尔表示。该网络致力于分享支持新移民学生的优秀实践。

部分学区层面的政策和沟通旨在向教职员工、家庭和学生保证：非本地执法人员——包括美国移民与海关执法局（ICE）人员——除非有法律要求或获得特定许可，否则不得进入学校。

以纽约市公立学校的政策为例，该校指示校长在任何情况下都不得与非本地执法机构分享有关学生、家庭成员或学区雇员的个人信息。该指引还建议校长收集警员出示的任何文件（如传票、搜查令或逮捕令），并在警员在校外等候期间联系学区法律部门。

学校作为“受保护区域”

巴斯克斯·鲍尔指出，学校领导对大规模驱逐及学校附近移民执法活动的担忧日益加剧。学区采取的一种做法是告知学校社区美国国土安全部（DHS）的政策，该政策将学校指定为“受保护区域”。这意味着包括ICE在内的DHS应“尽可能”避免在受保护区域执行执法行动。根据政策，受保护区域还包括儿童聚集的场所，如游乐场、娱乐中心、托儿中心和校车站。

然而，据NBC新闻上周援引三位匿名知情人士的报道，该政策可能在当选总统唐纳德·特朗普于1月20日就职后被废除。特朗普及其多位共和党支持者将无证移民归咎于“压垮学校系统”。但一些研究显示，新移民学生反而为学校系统带来了财政和学术上的益处。

针对NBC的报道，全国移民法律中心在周三的一份声明中表示：“无论唐纳德·特朗普选择做什么，我们每个人都应在理解和行使权利方面发挥作用，以保护我们的学校、教堂和医院免受其残酷行为的影响。我们将在未来数周和数月内继续与行政人员、教师和医疗工作者合作，探讨如何保护我们的社区成员，无论其移民身份如何。”

尽管目前无证儿童和家庭的确切人数尚不清楚，但移民政策研究所表示，截至2019年，约有550万18岁以下儿童与无证移民父母同住，这一数字约占美国儿童人口的7%。其中大多数（约86%）是美国公民，另有13%为无证身份，1%为合法居留（包括合法永久居民和持临时签证者）。

此外，父母为移民的儿童人口一直在增长。2021年，美国约有1800万18岁以下儿童与至少一位移民父母同住，占美国6970万儿童的26%，高于2000年的19%和1990年的13%。

支持性政策与实践

巴斯克斯·鲍尔表示，除了DHS的“受保护区域”指引外，学校领导、教职员工和家庭还需了解学生享有受教育的宪法权利。“你会惊讶地发现，从事教育工作的人中很少有人知道无证人员有权接受教育。很多信息并未与教育工作者分享。”她说。

她补充说，协议培训不仅对教师和管理人员至关重要，对所有员工——包括前台人员和校车司机——也同样重要。一些学区正在采取的最佳实践是与地方政府和组织合作制定政策和培训。

在1982年具有里程碑意义的“普莱勒诉多伊案”判决中，美国最高法院裁定，各州不能基于移民身份剥夺学生免费公立教育的权利。保守派非营利组织传统基金会今年早些时候建议最高法院重新考虑“普莱勒案”的判决。传统基金会是“2025计划”的发布方，该计划是在总统竞选期间为共和党政府准备的保守政策蓝图。

作为对潜在移民政策变化的预防措施，各学区正在与员工分享法律和政策协议，并向移民家庭——包括那些有美国出生子女、至少一方为移民的家庭——提供“了解你的权利”指导。

芝加哥教育委员会在11月重申了其“庇护”地位和相关政策，包括培训学校员工如何妥善应对ICE人员请求进入校园的情况，以及员工可采取的协助学生和家庭处理移民问题的主动措施。

加利福尼亚州奥克兰联合学区已培训学校员工如何应对ICE人员到校寻找无证移民的情况。该学区还在区办公室设有“庇护任务小组”负责人，以应对家庭成员被拘留的报告和ICE人员在该地区的报告。此外，奥克兰联合学区的学校可能还有各自定制的协议，以补充全区范围的实践。

加利福尼亚州总检察长办公室本月向学校发布了关于学生法律和宪法权利的指导，并提供了学校可采取的步骤，以防止不必要地收集学生及其家庭的移民身份信息。

加州州长加文·纽森在11月27日致学校领导的一封信中写道：“我们必须共同努力，确保所有儿童都能获得优质教育，在校园内安全有保障，获得健康膳食和心理健康护理，并拥有阅读书籍和学习历史的自由，同时确保他们的父母有权积极参与子女的教育。”这封信是在上述指导发布之前发出的。

减少欺凌，营造归属感

越来越多的组织正在支持移民学生并为学校提供资源。例如，ImmSchools组织提供一份教育工作者资源指南，强调关于立法、政策和法律信息的知识建设，以及支持移民学生和家庭的情感和文化最佳实践。

“重新构想移民”组织执行主任亚当·斯特罗姆表示，他的非营利组织旨在通过创造欢迎和重视学生背景与经历的学校环境，帮助移民青年茁壮成长。然而，由于围绕无证移民的政治化全国性讨论，学校正面临困境。“我现在从教育工作者和我们的非营利合作伙伴那里听到的是，学校感到恐惧和疲惫。”斯特罗姆说，这归因于一些学生和员工中欺凌事件和反移民言论的增加。

这也源于高度的恐惧和不安。“人们担心未来几个月的政策走向，没有人能确定。”斯特罗姆说，“因此，如果你是一名学校教师，当孩子问他们的父母是否会被驱逐出境时，你该如何回答？你不想给出虚假的保证，同时也不想制造额外的焦虑。”

斯特罗姆指出，教育工作者通常缺乏支持移民学生特定需求的培训。他称这是一个“巨大的失误”，因为美国有27%的学生是移民子女。

斯特罗姆建议学校可采取以下主动措施：

• 转变心态。当新移民学生入学时，一些教育工作者认为这些学生更难教育。虽然解决学生的学业需求至关重要，但学校应着眼于这些学生带来的资产和优势，并重视每个学生的背景和母语技能。
• 评估并改善学校归属感。学校应确定哪些做法对不同学生群体和整个学校社区在营造归属感方面有效或无效。
• 创造欢迎的物理、学术和活动空间。学生的多样性应成为学校的骄傲之源，这可以体现在课程、走廊里悬挂的艺术作品以及文化庆典等学校活动中。
• 让学校领导层保持可见。作为学校的负责人，校长可以在营造欢迎环境和信任关系方面发挥重要作用，包括在早晨欢迎学生进入校园。
• 鼓励同伴关系。学生伙伴计划通常是帮助新移民学生与同龄人建立联系并适应学校环境的有效方式。为新移民学生提供相互联系的机会也有助于他们建立关系并共同适应新学校。
• 严肃对待欺凌事件。所有学生都需要在学校感到安全。“这始于学生知道教育工作者会做出回应。”斯特罗姆说。